各開發區管委會,各委局、各街鎮、各單位：

現將《濱海新區促進民營經濟高質量發展若干措施》印發給你們，望遵照執行。

天津市濱海新區人民政府

2023年4月17日

(此件主動公開)

濱海新區促進民營經濟高質量發展若干措施

為深入實施濱海新區促進民營經濟高質量發展“春筍行動”，支持民營經濟發展壯大，結合濱海新區實際，制定如下措施。

一、政策導向支持

1.傾力支持民營企業。設立每年10億元民營經濟高質量發展專項資金，全力支持民營企業創新創業、轉型升級、提質增效、做大做優，激發民營企業發展活力，增強民營企業市場競爭力。

2.著力營造更優環境。全面落實濱海新區促進民營經濟高質量發展“春筍行動”各項舉措，打造公平公正的法治環境、有序競爭的市場環境、便捷高效的政務環境，讓民營企業家大膽創新、放心創業、放手創造，促進民營企業落地生根，如雨后春筍般發展壯大。

二、市場準入支持

3.營造更加公平的市場環境。貫徹落實市場準入負面清單制度，大力支持民營企業先行先試。全面清理違反公平、開放、透明市場規則的政策文件，按照“法無禁止即可準入”的原則，在市場準入、審批許可、招投標等方面，破除對民營企業的各種政策歧視和隱性壁壘。

4.支持參與政府采購招投標。大力支持民營企業參與政府采購項目，按照有關政策加大政府采購支持中小企業力度，強化適用招標投標法的政府采購項目支持中小企業發展政策效果。

三、企業升級支持

5.做大做優龍頭企業。每年開展領軍民營企業評選活動，建立新區民營龍頭企業培育庫，實施“一企一策”綜合扶持政策。支持民營龍頭企業發揮帶動作用，促進產業鏈上下游貫通、產供銷配套、大中小協同，培育更多“中國民營企業500強”，加快建設一批世界一流企業。對新入選“中國民營企業500強”榜單且總部注冊在新區的企業，給予一次性1000萬元獎勵;新入選天津市民營企業“健康成長工程”榜單的企業，給予一次性10萬元獎勵(每個入榜企業僅獎勵一次)。

6.梯度培育中小微企業。支持民營中小企業專精特新發展，加快培育一批制造業單項冠軍企業和專精特新“小巨人”，各級給予新入選的國家級制造業單項冠軍企業1000萬元獎勵、國家級制造業單項冠軍產品300萬元獎勵、市級制造業單項冠軍企業和產品100萬元獎勵;在市級資金獎勵基礎上，給予新入選的市級“專精特新”種子企業20萬元獎勵、市級“專精特新”中小企業50萬元獎勵、國家級專精特新“小巨人”企業100萬元獎勵、國家重點專精特新“小巨人”企業200萬元獎勵。加強對小微企業支持和培育，動態更新擬升規企業目錄庫，集中資源對擬升規企業進行指導幫扶。

7.鼓勵企業增資擴產。對企業新增投資額達5億元以上的，視同新招商項目，可在設備補助、經營獎勵、資本金等方面給予支持獎勵。對注冊在新區且經營3年以上的企業，年度完成產業項目新增固定資產投資超過1億元的，給予完成投資額1%比例的獎勵，單個企業獎勵最高200萬元。對符合條件的工業企業技術改造項目，在國家、天津市補貼基礎上再按年度給予新增設備投入10%的補助，單個項目累計補助最高200萬元。

四、營商環境支持

8.優化政務服務。推行“一件事一次辦”，拓展業務范圍，制定事項清單，進一步精簡申請材料、壓縮辦理時限、優化業務流程，實現多個事項“一次告知、一表申請、一套材料、一窗(端)受理、一網辦理”。擴大“跨省通辦”范圍，推動更多的政務服務事項“同事同標”，充分利用專窗平臺，進行線上材料預審、視頻會商，持續提升異地辦理便利度。優化“拿地即開工”審批，采取承諾審批、容缺后補、以函代證等方式，最大限度并聯辦理，將水、電、氣、熱、破路破綠等事項納入“拿地即開工”范圍，進一步降低建設時間成本。

9.建立新型監管機制。推進行業信用分級分類監管，建立信用等級與監管措施掛鉤制度，加大守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作力度，建立失信被執行人名單等信息預警機制，指導失信企業開展信用修復。實行“誠信免查、多查合一、最多查一次”制度，提升監管綜合效能。推行包容審慎監管措施，加強柔性執法監管，對市場主體按領域制定輕微違法行為免罰清單，實施清單化標準化管理。規范執法程序，明確并合理準確適用自由裁量標準。依法依規推行輕微違法違規行為免罰措施，給予企業一定容錯空間。

10.改善執法監管方式。堅持“無事不擾，有事服務”，深入推進“雙隨機、一公開”監管，優化部門聯合隨機抽查機制，在更多領域實現部門聯合抽查，有效提升監管效能，減輕企業迎檢負擔。探索制定市場主體守法合規清單，方便企業“對號入座”查找問題，對經營風險點實現自我監督、自我堵漏。推廣運用說服教育、警示告誡、指導約談等非強制方式執法手段。推動落實自由裁量基準，規范和監督行政處罰自由裁量行為，做到裁量適當。

11.健全平等保護的執法司法環境。依法保護民營企業產權和自主經營權，依法保護企業家合法權益。積極運用活查活扣措施，減少涉訴對企業正常生產經營的不利影響。依法保護民營企業創新創業行為，創新商事糾紛訴源治理，積極推廣簡易程序及小額訴訟程序。

12.設立“企業服務員”。借鑒網格化基層社會治理經驗，完善“雙萬雙服促發展”工作機制，建立健全“項目管家”“企業服務員”制度，實現專人對接服務，企業各項政務服務事務由項目管家、企業服務員全程聯系對接，協調各有關單位為企業辦實事、解難題。

五、金融支持

13.發揮政府基金引導作用。有效發揮濱海產業發展基金等政府基金對傳統產業升級、優質產業落地和新興產業發展的促進作用，積極引導撬動各類國有資本、社會資本投資新區民營企業，以資本投資為紐帶，探索“基金+招商”新模式，通過“以投帶招、招投聯動”引導優質項目落戶。

14.加大穩貸續貸支持力度。引導督促各金融機構清理廢除不公平的民營企業融資限制條件，鼓勵金融機構切實降低民營企業貸款周轉成本，嚴格落實普惠型小微企業“兩增兩控”目標，做到不減少信貸規模、不提高續貸門檻、不隨意抽貸、不隨意壓貸。持續發揮新區小微企業首貸續貸服務中心作用，落實駐點金融機構排班制度，提升融資服務質效。積極探索綜合利用大數據開展企業信用“數字畫像”、數字信用評級和數字授信，幫助小微企業信用貸款。大力推廣應收賬款、特許經營權、政府采購訂單、收費權、知識產權、稅務信用貸等融資方式，減輕金融機構對傳統抵押物的依賴。發揮融資服務專員作用，促進金融惠企政策與重點產業鏈中民營企業融資需求高效對接。

15.加強融資擔保服務。積極幫助小微企業對接我市政府性擔保機構，鼓勵市場化融資擔保機構對民營企業及個體工商戶提供融資擔保。針對通過融資擔保機構增信取得駐新區金融機構發放貸款的新區小微企業，對擔保費率不超過1%的部分，給予一定比例的企業擔保費用補助。

16.加大直接融資支持。建立企業輔導上市快捷服務通道，開展“一企一策”定制化服務，用足用好支持企業上市專項資金，大力支持符合條件的民營企業上市掛牌，根據企業上市掛牌進度給予相應政策支持，補助金額最高500萬元。鼓勵暫不符合滬深北交易所上市條件的民營企業在OTC掛牌。支持符合條件的民營企業發行企業債、公司債、中小企業私募債、可轉換為股票的公司債券。吸引更多天使、PE、VC等直接融資機構進駐新區，擴寬民企直接融資渠道。

六、科技創新支持

17.支持民營企業建設創新孵化載體。鼓勵民營企業建設、運營孵化器、眾創空間。對首次通過認定的國家科技企業孵化器給予100萬元的一次性獎勵，對獲得國家級備案的眾創空間，給予50萬元的一次性獎勵。對入駐孵化器、眾創空間的雙創企業員工，租住藍白領公寓給予租金減免支持，最長免一年租金。

18.鼓勵民營企業用足用好科技創新券。推動大型儀器設備向民營企業開放共享。向符合條件的民營企業發放各類科技創新券，用于購買檢驗檢測、臨床試驗、高企認定服務等科技服務，每年每家企業享受創新券額度不超過33萬元。

19.加大創新積分增信支持力度。積極引導銀行、投資機構等參與民營科技企業創新積分制試點工作。根據企業實際需求，鼓勵金融機構設立“科創積分貸”等金融產品，對參與創新積分制的科技企業持續給予增信支持。

20.支持興辦研發機構。鼓勵民營企業積極申報國家級研發機構，各級對市級重點實驗室升級為國家級重點實驗室的，給予100萬元專項資金補貼。支持民營企業參與海河實驗室項目。支持民營企業申報建設天津市產業技術研究院(市級新型研發機構)，積極爭取市級獎勵，新區予以配套支持。支持民營企業組建天津市技術創新中心，各級對技術創新中心的研發創新能力建設項目安排項目總投資30%的補助資金，每年最高500萬元，連續支持3年。

七、要素保障支持

21.創新產業用地供地方式。新增產業用地通過彈性年期、先租后讓、租讓結合等多種供應方式，切實控制和降低用地成本。支持以土地使用權作價出資(入股)方式供應標準廠房、科技孵化器用地。鼓勵民營企業參與城市更新，有效盤活閑置土地、廠房資源，鼓勵產業用地與其他用地混合使用，支持園區內工業用地和物流倉儲用地互相轉換，為民營企業提供更多低成本發展空間。

22.加大人力資源服務保障力度。新區各項人才、就業政策優先向民營企業傾斜支持。對符合條件的企業，給予吸納就業補貼、社保補貼。組織民營企業專場招聘會，提供充足人力資源保障。加強對民營企業社保經辦指導服務。支持企業按照我市統一部署，享受助企紓困、緩繳降費等社保政策。鼓勵有資質的培訓機構為民營企業提供人才培訓服務，實施高層次人才培訓項目，對符合條件的培訓機構給予最高不超過20萬元獎勵。

八、企業家服務支持

23.搭建企業家建言獻策平臺。推進企業家參與發展決策，重大涉企決策出臺前，充分征求民營企業家意見和建議，提高決策的科學化、民主化水平。根據需要組織企業家代表列席涉及經濟產業發展工作的區委、區政府會議。

24.樹立優秀企業家典型。每年選樹優秀企業家，廣泛進行宣傳報道，生動展現優秀企業家創業創新的典型故事。進一步完善優秀民營企業家人才庫。對政治合格、守法經營、貢獻突出的優秀企業家，給予應有的政治待遇，同等條件下優先推薦為“兩代表一委員”候選人選，或推薦為中央、市級榮譽稱號候選人，或推薦為區級商會班子成員候選人。

25.提升服務企業家水平。開展服務民營企業、民營企業家高質量發展系列主題活動。對每年選樹的優秀企業家給予濱城人才服務證各項待遇。對投資或納稅貢獻突出的企業家，其子女可按照《濱海新區引進人才、領軍人才子女就學辦法》在新區內便利入學，向本人和家屬提供就醫便利。

九、附則

26.本措施中，擬制定細則的措施，由各有關部門和各開發區管委會制定，各街鎮的資金兌現由區財政與街鎮按比例擔負，各開發區的資金兌現由所屬開發區自行擔負;已出臺(制定)細則的措施，按既有細則執行。各部門、各開發區有效期內政策繼續執行到期。

27.對企業的獎勵補助資金政策如有重疊，沒有特別注明的均按照就高不重復原則執行。

28.本措施自下發之日起施行，到2027年12月31日截止。政策有效期內，如遇國家、市、新區相關政策調整，適時相應進行調整。