各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、各直屬單位：

《關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)縣第十七屆人民政府第二十八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

桐廬縣人民政府

2024年4月11日

關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

為深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議決策部署，進一步提振市場信心，增強政策取向一致性，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定以下政策。

一、擴大有效投資政策(由縣發(fā)改局牽頭實施)

落實省擴大有效投資“千項萬億”工程，2024年抓好省“千項萬億”重大項目10個以上，完成投資21.9億元以上，力爭增補省“千項萬億”項目2個以上。推進省市重點項目59個，完成省市重點項目投資97.3億元以上，縣重點項目75個，完成縣重點項目投資158.6億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長8%以上，力爭增長10%以上。

(一)發(fā)揮重大建設(shè)項目帶動支撐作用。貫徹落實《浙江省重大建設(shè)項目管理辦法》。動態(tài)調(diào)整重大項目庫，常態(tài)化儲備高質(zhì)量項目。實施全縣重大項目攻堅，用好投資項目全生命周期管理平臺，支持省市重大項目加快審批、要素保障應(yīng)保盡保。(責任單位：縣發(fā)改局)

(二)加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設(shè)、激發(fā)全社會投資活力，縣財政2024年預(yù)算安排資金5.88億元。其中，用于縣屬學(xué)校、公立醫(yī)院、文化體育等民生設(shè)施建設(shè)資金2.42億元，城市路網(wǎng)、市政、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.34億元，農(nóng)業(yè)、水利、老舊小區(qū)改造等建設(shè)資金2.12億元。(責任單位：縣財政局)

(三)向上爭取資金支持。積極爭取特別國債、地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，充分發(fā)揮其對重大項目建設(shè)的拉動作用，全縣爭取儲備專項債資金需求47億元以上，實際發(fā)行額15億元以上。爭取儲備一般債資金需求20億元以上，實際發(fā)行額5億元以上。積極爭取水利、保障性安居工程和城中村改造配套基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金。發(fā)揮政策性金融工具與商業(yè)銀行作用，支持“平急兩用”項目建設(shè)。(責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局)

(四)加強用地用林要素保障。全縣2024年計劃供應(yīng)各類建設(shè)用地4000畝，全年爭取批次項目新增建設(shè)用地指標1000畝以上，重大項目用地指標應(yīng)保盡保、應(yīng)批快批，做好省重大產(chǎn)業(yè)項目申報，爭取獎勵指標。全縣2024年保障建設(shè)項目使用林地600畝以上。(責任單位：縣規(guī)劃和自然資源局、縣林水局、縣發(fā)改局)

(五)強化用能要素保障。2024年保障新上重大項目用能15萬噸標準煤以上，新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%，支持“千項萬億”項目用能應(yīng)保盡保。全年新增可再生能源裝機5.5萬千瓦以上，新型儲能裝機0.5萬千瓦以上。持續(xù)全面落實電力接入工程費用分擔機制，減輕全社會電力接入環(huán)節(jié)負擔。推動全縣工商業(yè)用戶進入電力市場，全年實現(xiàn)市場化交易電量18億千瓦時以上，交易成本每千瓦時同比下降1分以上。對符合規(guī)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目，按照高可靠性供電費用收取標準的70%執(zhí)行。(責任單位：縣發(fā)改局、縣供電公司)

(六)加大對民間投資支持力度。全面落實浙江“民營經(jīng)濟32條”、桐廬縣促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展176條任務(wù)舉措清單等政策。圍繞重大工程和補短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費等特許經(jīng)營項目，常態(tài)化向民間資本推介重大項目。規(guī)范推進政府和社會資本合作項目實施，充分調(diào)動民間資本積極性。(責任單位：縣發(fā)改局)

(七)加力推進城市地下管網(wǎng)建設(shè)等5個領(lǐng)域補短板。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、教育服務(wù)高質(zhì)量供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)供給等5個領(lǐng)域補短板，分領(lǐng)域整體謀劃，統(tǒng)籌設(shè)計、實施一批高質(zhì)量項目，全力爭取上級支持。(責任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局)

(八)充分發(fā)揮縣屬國企作用。支持縣屬國企主動投資“兩個覆蓋”項目，發(fā)揮國企投融資、項目建設(shè)、經(jīng)營管理等方面優(yōu)勢，在城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育等方面發(fā)揮更大作用。縣屬國企全年力爭完成投資74億元以上，鼓勵通過企業(yè)債、專項債、金融工具、專項低息貸款等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。(責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局，各縣屬國企)

(九)加大項目推進制度保障。高質(zhì)量推進重大項目建設(shè)，持續(xù)開展“擴大有效投資 推進重大項目”比學(xué)趕超活動，優(yōu)化重點項目代辦服務(wù)，做優(yōu)做實“標準地+”要素配置，健全縣級統(tǒng)籌項目調(diào)度機制，確保項目推進提速提效提質(zhì)。(責任單位：縣發(fā)改局、縣行政服務(wù)中心)

二、科技創(chuàng)新政策(由縣科技局牽頭實施)

聚焦高水平科技自立自強，深入實施創(chuàng)新深化和“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，強化教育科技人才有力支撐，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年全縣研發(fā)投入強度力爭達2.65%，新增高新技術(shù)企業(yè)40家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速高于面上投資增速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重74.5%。

(十)強化科技創(chuàng)新財政資金保障。全縣財政科技支出增長保持在15%以上，縣本級新增財力的15%以上用于科技投入。縣財政2024年預(yù)算安排7000萬元支持科技創(chuàng)新，重點支持創(chuàng)新主體培育2000萬元，激勵加大研發(fā)投入2500萬元，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)運用及品牌建設(shè)1000萬元等。安排1億元支持人才引育培養(yǎng)。(責任單位：縣財政局)

(十一)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。優(yōu)化以企業(yè)為主體、市場為牽引、績效為導(dǎo)向的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目擇優(yōu)推薦機制，面向企業(yè)常態(tài)化開展技術(shù)難題和需求征集，支持企業(yè)實施原創(chuàng)性、引領(lǐng)性重大科技攻關(guān)，積極承擔國家、省、市級重大科技項目。(責任單位：縣科技局)

(十二)落實企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。(責任單位：縣稅務(wù)局、縣科技局)

(十三)加大企業(yè)研發(fā)投入補助政策。安排2500萬元用于研發(fā)后補助，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重超過全縣平均水平以上的企業(yè)按年研發(fā)投入增量給予不超過15%支持補助，單家企業(yè)最高不超過200萬元。(責任單位：縣科技局)

(十四)健全科技企業(yè)梯度培育機制。堅持“量質(zhì)并舉，以質(zhì)為上”，實施新一輪“科技初創(chuàng)企業(yè)—省科技型中小企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè)—省科技小巨人企業(yè)—省科技領(lǐng)軍企業(yè)”全生命周期梯度培育，注重“規(guī)上企業(yè)高新化、高新企業(yè)規(guī)上化”培育方向，持續(xù)發(fā)力梯度培育創(chuàng)新主體。對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)，給予最高20萬元獎勵，對重新認定通過的高新技術(shù)企業(yè)，給予最高10萬元獎勵。對認定為省科技領(lǐng)軍企業(yè)和省科技小巨人企業(yè)的，分別給予80萬元和30萬元獎勵，實行就高補差。實施新雛鷹企業(yè)培育計劃，支持培育未來產(chǎn)業(yè)和高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的硬科技初創(chuàng)企業(yè)。對首次認定的新雛鷹企業(yè)，給予不超過50萬元獎勵。(責任單位：縣科技局)

(十五)推進研發(fā)機構(gòu)體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)按照“有場地、有人員、有投入、有設(shè)備、有成果、有產(chǎn)品、有制度”的標準，加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩清零一提升”行動，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動和研發(fā)機構(gòu)覆蓋率。對認定為新型研發(fā)機構(gòu)的，給予最高200萬元獎勵。對認定為省級重點實驗室的，給予300萬元獎勵。對新認定的省級重點企業(yè)研究院、省級企業(yè)研究院、省級企業(yè)研發(fā)中心、市級企業(yè)研發(fā)中心的，分別給予150萬元、80萬元、30萬元、10萬元獎勵，實行就高補差。對認定為縣飛地研發(fā)中心的，給予10萬元獎勵，經(jīng)年度績效評價給予年最高20萬元的補助。企業(yè)建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心、海外研發(fā)機構(gòu)、國際科技合作基地、國際聯(lián)合實驗室和海外創(chuàng)新孵化中心的，按省、市要求予以配套。支持科創(chuàng)平臺、科技企業(yè)牽頭建設(shè)概念驗證中心，對創(chuàng)建與績效進行獎補。(責任單位：縣科技局)

(十六)加速科技成果在桐轉(zhuǎn)化。深化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)，落實省、市鼓勵科技成果就地轉(zhuǎn)化政策，實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)等整合集聚創(chuàng)新資源，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，以關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸為重點凝練科研攻關(guān)任務(wù)。拓展高校院所列入縣創(chuàng)新載體，支持企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度合作，鼓勵企業(yè)使用科技創(chuàng)新券開展科技合作，積極開展技術(shù)交易，按相關(guān)政策規(guī)定予以補助。貫徹科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式，建立產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化失敗后的風險補償機制。(責任單位：縣科技局、縣市場監(jiān)管局)

(十七)推動高水平創(chuàng)新人才引育。推動高校院所科研人員走進企業(yè)。落實省、市對高端外籍專家、海外工程師支持政策。對新入選的市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊給予最高500萬元補助。鼓勵海內(nèi)外高層次人才來桐創(chuàng)業(yè)，給予最高500萬元項目資助、三年最高500萬元銀行貸款按LPR的100%貼息扶持、三年最高500平方米辦公用房租金補助。(責任單位：縣科技局、縣委組織部、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

(十八)提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。落實省、市科創(chuàng)金融服務(wù)政策，逐步探索完善擔保業(yè)務(wù)獎補、貸款風險補償、貸款貼息等科技金融服務(wù)體系，拓寬科技企業(yè)融資渠道，重組擴容科技風險池基金，年放貸款額1億元左右，并對貸款企業(yè)給予實際貸款的最高1%擔保費和上一年度12月份一年期LPR結(jié)算產(chǎn)生利息額的50%進行補助。深化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本投向未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。(責任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局)

(十九)打造縣域眾創(chuàng)孵化生態(tài)。落實省、市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間年度績效評價相關(guān)獎勵政策。對認定為國家、省、市級科技企業(yè)孵化器的，給予最高100萬元獎勵;對備案(認定)為國家、省、市級眾創(chuàng)空間的，給予最高80萬元獎勵。(責任單位：縣科技局)

三、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育政策(由縣經(jīng)信局牽頭實施)

全面承接省“415X”先進制造業(yè)集群培育工程和市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，牢固樹立“強產(chǎn)興縣”理念，加大制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增計劃落實力度，全力推動全縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年力爭規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.5%。

(二十)統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。縣財政2024年預(yù)算安排資金1.1億元。其中，支持先進制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、打造“小巨人”“專精特新”等企業(yè)發(fā)展矩陣資金6000萬元，支持建設(shè)“未來工廠”、實施重大裝備首臺(套)產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用、推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承資金，鼓勵小微企業(yè)園集聚發(fā)展、“工業(yè)上樓”資金2200萬元，支持縣域醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展、能級提升2000萬元等。(責任單位：縣財政局)

(二十一)落實稅收優(yōu)惠政策。落實國家先進制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機企業(yè)增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。加大研發(fā)投入，并按規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策。(責任單位：縣稅務(wù)局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣科技局、縣財政局)

(二十二)加大政府產(chǎn)業(yè)基金支持力度。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)撬動作用，通過加強與頭部機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)方合作，撬動更多社會資本投資，為先進制造業(yè)導(dǎo)入資金與產(chǎn)業(yè)資源。推動已組建基金加快項目投資，確保投向民間投資項目比重達到75%以上。引導(dǎo)激勵政府產(chǎn)業(yè)基金投向我縣先進制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。完善配套制度建設(shè)，研究制定容錯糾錯盡職免責事項清單，完善考核評價，健全投資風險防控體系，提升政府產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)先進制造業(yè)的整體質(zhì)效。(責任單位：縣財政局)

(二十三)持續(xù)加強制造業(yè)金融支持。實施制造業(yè)融資暢通工程，推進科技金融、普惠金融、綠色金融、數(shù)字金融等高質(zhì)量服務(wù)制造業(yè)。用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，推動金融機構(gòu)對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目簡化審批流程、縮短審批時間、降低綜合融資成本，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。2024年新增上市公司1家。(責任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、人行桐廬縣支行、市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局)

(二十四)強化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。全縣2024年出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于35%。支持“415X”先進制造業(yè)、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈重大項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的特別重大和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目可提前預(yù)支用地獎勵指標。健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，支持在符合“標準地”出讓要求的前提下，實行“帶方案”“帶產(chǎn)業(yè)類別”出讓。支持以工業(yè)為主的“工業(yè)+商服”“工業(yè)+科研”“工業(yè)+公共管理與公共服務(wù)”等混合產(chǎn)業(yè)用地供給，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推進低效工業(yè)用地片區(qū)統(tǒng)籌再開發(fā)，2024年完成低效工業(yè)用地盤活利用1200畝以上。統(tǒng)籌推進“工業(yè)上樓”工作，園區(qū)企業(yè)容積率宜高則高，推進上中下游產(chǎn)業(yè)布局從“分散”向“集群”轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)縣國有企業(yè)加大低效工業(yè)用地回購力度，推進工業(yè)標準廠房建設(shè)，為五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈制造業(yè)企業(yè)提供高品質(zhì)、低成本的產(chǎn)業(yè)空間;低效工業(yè)用地回購后，經(jīng)縣政府批準同意進行工業(yè)標準廠房建設(shè)的，應(yīng)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議和出讓合同補充協(xié)議，建成后的工業(yè)標準廠房(非生產(chǎn)性用房除外)可按幢按層且按層不小于1000平方米進行分割轉(zhuǎn)讓、分割登記，不結(jié)算土地出讓價款。(責任單位：縣規(guī)劃和自然資源局、縣經(jīng)信局)

(二十五)培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)、實驗室及重大科創(chuàng)平臺等作用，加快布局一批未來產(chǎn)業(yè)，在土地、能耗等要素上予以適當支持。重點聚焦生命健康、智能型機器人、先進能源、前沿新材料等領(lǐng)域，鼓勵前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究，組織實施一批重大科技計劃項目。(責任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣規(guī)劃和自然資源局)

(二十六)支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，推進“鏈主企業(yè)”培育，在土地、能耗、算力等要素上支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，引導(dǎo)大中型企業(yè)創(chuàng)建省級未來工廠，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，確保全縣2024年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值8.5%以上。對經(jīng)評審認定的工廠物聯(lián)網(wǎng)項目、市級數(shù)字化改造攻關(guān)項目，按照實際投入分別給予外購軟件技術(shù)50%，設(shè)備20%的補助，工廠物聯(lián)網(wǎng)項目最高不超過80萬元、市級數(shù)字化改造攻關(guān)項目最高不超過150萬元，同一企業(yè)近3年內(nèi)僅可享受1次。對省級“未來工廠”“智能工廠”“數(shù)字化車間”項目，分別給予800萬元、300萬元、100萬元獎勵(進檔補差)。對市級“鏈主工廠”“智能工廠”“數(shù)字化車間”項目，分別給予500萬元、200萬元、80萬元獎勵(進檔補差)。2024年力爭實施重點細分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造15家，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建平臺1個以上。(責任單位：縣經(jīng)信局)

(二十七)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機制，支持小微企業(yè)上規(guī)提質(zhì)，做大做強“隱形冠軍”、“專精特新”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，力爭新增1家鯤鵬企業(yè)，努力培育雄鷹企業(yè)。對首次上規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)給予不高于20萬元的一次性獎勵，上規(guī)后連續(xù)3年保持在規(guī)的再給予不高于30萬元的一次性獎勵。對大企業(yè)(大集團)業(yè)務(wù)部門、分公司或個體工商戶轉(zhuǎn)為獨立法人企業(yè)并首次上規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，再額外給予不高于10萬元獎勵。推進“專精特新”名城建設(shè)，對首次認定的國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)，按政策分檔分別給予最高200萬元、100萬元、100萬元、20萬元一次性獎勵(進檔補差)。持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)畝均綜合評價，不斷優(yōu)化評價機制，原則上有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級以上“專精特新”企業(yè)、推廣目錄有效期內(nèi)的省級以上首臺(套)產(chǎn)品企業(yè)不列入D類企業(yè)。對畝均綜合評價A類企業(yè)和省級以上“專精特新”企業(yè)當年投資類項目的補助比例增加1個百分點，D類企業(yè)不予補助。推動個體經(jīng)濟又快又好發(fā)展，開展分型分類精準培育，開展“個轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記。(責任單位：縣經(jīng)信局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局)

(二十八)推進開發(fā)區(qū)、園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展，構(gòu)建由開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、小微企業(yè)園、“一園一主業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)平臺等多種形態(tài)構(gòu)成的分級分類產(chǎn)業(yè)平臺體系。強化開發(fā)區(qū)建設(shè)，用好市級開發(fā)區(qū)財政獎補專項資金，推動產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中。通過低效用地再開發(fā)培育建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)功能區(qū)，市、縣“騰籠換鳥”專項資金給予優(yōu)先扶持。規(guī)范小微企業(yè)園建設(shè)運營，促進小微企業(yè)園提檔升級，對評定為“星級”園區(qū)的，分別給予市場運營主體五星級50萬元、四星級30萬元、三星級20萬元獎勵。(責任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣商務(wù)局)

(二十九)強化制造業(yè)人才支撐。支持各級、各類人才計劃向“415X”先進制造業(yè)集群傾斜。實施市“鯤鵬企業(yè)”、國家制造業(yè)單項冠軍、專精特新小巨人、省隱形冠軍等制造業(yè)企業(yè)人才自主評審有關(guān)政策，授權(quán)符合條件的單位開展人才自主認定。持續(xù)完善企業(yè)引進人才的便利化服務(wù)措施。進一步深化產(chǎn)教融合，引導(dǎo)重點企業(yè)與在杭院校合作，培育輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的應(yīng)用型人才。(責任單位：縣經(jīng)信局、縣委組織部、縣財政局、縣人力社保局、縣教育局)

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策(由縣發(fā)改局牽頭實施)

深入實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，重點在打造服務(wù)業(yè)重點平臺、培育領(lǐng)軍企業(yè)、發(fā)展信息服務(wù)業(yè)等方面加大支持力度，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2024年服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%以上。

(三十)落實財政資金保障。縣財政2024年預(yù)算安排6700萬元。其中，支持總部經(jīng)濟、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、電商、商貿(mào)發(fā)展4700萬元，支持“中國快遞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)1000萬元，促進文旅體高質(zhì)量發(fā)展1000萬元。(責任單位：縣財政局)

(三十一)支持打造服務(wù)業(yè)重點平臺。深化迎春商務(wù)區(qū)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，優(yōu)化商貿(mào)綜合體業(yè)態(tài)，力爭億元樓宇實現(xiàn)突破。優(yōu)先推薦創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家服務(wù)業(yè)專項資金。推進特色小鎮(zhèn)迭代發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)平臺能級，優(yōu)化規(guī)范管理機制，全力挺進全省第一方陣。(責任單位：縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、桐廬民營快遞中心、城南街道、開發(fā)區(qū))

(三十二)支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。2024年，新增規(guī)(限)上服務(wù)業(yè)企業(yè)60家，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)15家。培育認定一批“星級”總部企業(yè)、物流標桿企業(yè)等，依法依規(guī)給予要素保障支持。落實服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成長計劃，支持申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、自然科學(xué)基金以及重大科技專項，支持爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具等。(責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣科技局、縣財政局)

(三十三)支持信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵軟件企業(yè)積極申報“國家鼓勵的重點軟件企業(yè)”，對首次入選的軟件企業(yè)給予200萬元一次性獎勵。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，對獲評省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的給予500萬元補助經(jīng)費。鼓勵企業(yè)積極申報省級產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型和首臺(套)提升工程等項目。積極落實國家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，簡化辦稅流程。(責任單位：縣經(jīng)信局、縣科技局、縣財政局、縣稅務(wù)局)

(三十四)推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。積極組織優(yōu)秀企業(yè)申報省級工業(yè)設(shè)計中心。鼓勵企業(yè)參與各類工業(yè)設(shè)計獎項、活動。組織院校師生、設(shè)計師參與各類設(shè)計論壇、展會、培訓(xùn)活動。(責任單位：縣經(jīng)信局)

(三十五)推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。遴選認定一批重點文化產(chǎn)業(yè)(文化人才)項目，對獲評省、市級榮譽的重點文化園區(qū)、街區(qū)，按規(guī)定根據(jù)文創(chuàng)專項資金管理辦法給予相應(yīng)資金補助。支持民營文化企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路子，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)有序參與對接資本市場。(責任單位：縣委宣傳部)

(三十六)推進文化旅游融合發(fā)展。對投資達到5億元以上、年度投資達到項目總投資30%以上的文化和旅游重大項目，優(yōu)先保障土地和資金要素。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國土空間規(guī)劃中預(yù)留5%機動指標用于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地，鼓勵利用現(xiàn)有存量農(nóng)房、低效集體用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等低效閑置空間發(fā)展旅游項目。創(chuàng)新旅游項目用地管制方式，推進“平急兩用”旅游居住設(shè)施項目，確有需要的允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。鼓勵各類文藝院團、演出制作與演出中介機構(gòu)等參與旅游景區(qū)演藝項目。對積極開展旅游宣傳推廣、開拓客源市場、引進會議會展活動的按規(guī)定給予資金扶持。(責任單位：縣文化和廣電旅游體育局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣財政局、縣稅務(wù)局)

(三十七)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按規(guī)定使用省級扶持體育發(fā)展專項資金，對獲評國家體育產(chǎn)業(yè)基地的單位(項目)、省運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及品牌賽事培育等事項，按照標準給予資金扶持。鼓勵社會資本投資體育項目建設(shè)，以“共建共治共享”優(yōu)化城市全民健身功能布局，構(gòu)建高水平全民健身體系。鼓勵體育企業(yè)發(fā)展壯大，扶持一批具有市場引領(lǐng)力的運動休閑企業(yè)，構(gòu)建特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鼓勵承辦高品質(zhì)體育賽事活動，以賽促旅，以賽引流，做強體旅融合品牌。(責任單位：縣文化和廣電旅游體育局、縣財政局、縣公安局)

(三十八)支持快遞物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵快遞物流總部、第二總部、功能型總部招引，在培育期內(nèi)根據(jù)其綜合發(fā)展情況給予獎勵。鼓勵集采平臺建設(shè)，對采、供雙方根據(jù)實際交易情況給予獎勵。鼓勵企業(yè)做大做強，對新晉級物流企業(yè)給予獎勵。鼓勵快遞末端驛站標準化規(guī)范化建設(shè)，鼓勵快遞企業(yè)購置或租賃符合規(guī)定標準的設(shè)備用于縣內(nèi)末端派送。鼓勵快遞物流企業(yè)科技創(chuàng)新、人才招引，探索設(shè)立快遞物流業(yè)科技創(chuàng)新人才發(fā)展基金。(責任單位：桐廬民營快遞中心)

五、交通高質(zhì)量發(fā)展和交通強縣政策(由縣交通運輸局牽頭實施)

圍繞交通高質(zhì)量發(fā)展和交通強縣總目標，加快推進重大改革、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施關(guān)鍵舉措、攻堅重大工程，實現(xiàn)桐廬交通高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟、包容、韌性的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。

(三十九)穩(wěn)步推進交通惠民。縣財政2024年預(yù)算安排1.19億元，支持后亞運道路環(huán)境提升和柴雅線肖嶺隧道連接線貫通工程。預(yù)算安排5000萬元，全面開展“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，2024年，實施農(nóng)村公路新(改)建18公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護工程80.7公里。預(yù)算安排150萬元，穩(wěn)步推進農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展，按照創(chuàng)建樣板縣標準要求，加強三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，開通城鄉(xiāng)“客貨郵”線路、新增改造綜合性服務(wù)站點，改造農(nóng)村物流網(wǎng)點。(責任單位：縣交通運輸局、縣財政局、桐廬郵管局、縣郵政分公司)

(四十)加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。積極推動關(guān)于保障落實全市水路領(lǐng)域碳達峰工作，切實開展老舊運輸船舶拆解淘汰補助工作，繼續(xù)推進港口基礎(chǔ)設(shè)施維護專項治理工作。(責任單位：縣交通運輸局、縣財政局)

(四十一)便利貨運車船通行。繼續(xù)加強管理，通過打擊漁船礙航捕撈、過閘船舶不誠信申報吃水等違法行為，減少礙航水上交通事故對船舶過閘效率的影響。合理利用排門山錨地進行二次調(diào)度，優(yōu)化富春江船閘閘室檔位設(shè)施，不斷提升精細化調(diào)度水平，力爭平均待閘時間控制在10小時以內(nèi)。(責任單位：縣交通運輸局)

(四十二)加快推進桐廬融杭強城工作。縣財政預(yù)算安排500萬元，持續(xù)推進融杭強城高速公路通行費補貼，吸引更多優(yōu)秀人才，優(yōu)質(zhì)資本等要素聚集桐廬，著力打造宜居宜業(yè)宜學(xué)宜養(yǎng)宜游的幸福美麗城市。(責任單位：縣交通運輸局、縣發(fā)改局、縣財政局等)。

(四十三)加快創(chuàng)建大件運輸源頭試點。縣財政安排創(chuàng)建試點費用200萬元，依托智能化采集核驗設(shè)備，對有需求的大件運輸企業(yè)進行服務(wù)，提升核驗效率、準確率，大大縮減大件運輸?shù)脑S可申請辦件時間，降低企業(yè)成本，進一步服務(wù)桐廬制造業(yè)企業(yè)。(責任單位：縣交通運輸局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

(四十四)實施城鄉(xiāng)公交一體化改革。堅持城鄉(xiāng)公交公益性和經(jīng)濟型相平衡，與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，實施城鄉(xiāng)公交一體化改革，破解城鄉(xiāng)公交體制性障礙，實現(xiàn)“五個一”目標，基本建成便捷高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、智慧低碳、安全可靠的城鄉(xiāng)公交普惠服務(wù)體系，構(gòu)建政府可負擔、百姓可承受、發(fā)展可持續(xù)的城鄉(xiāng)公交運營模式。(責任單位：縣交通運輸局、縣交發(fā)集團)

六、擴大內(nèi)需和對外開放政策(由縣商務(wù)局牽頭實施)

發(fā)揮亞運長尾效應(yīng)，持續(xù)推進擴大內(nèi)需，吸引和利用外資，加大外貿(mào)主體培育，積極搶訂單拓市場，進一步提高對外開放水平。2024年全縣社會消費品零售總額增長6%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額增長8%，貨物貿(mào)易出口占全國份額保持基本穩(wěn)定，服務(wù)貿(mào)易出口增長6%，實際利用外資1.85億美元，其中制造業(yè)實際利用外資6500萬美元。

(四十五)統(tǒng)籌財政資金支持。聚焦穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費，縣財政2024年預(yù)算安排1000萬元用于擴內(nèi)需促消費、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，安排2200萬元支持外貿(mào)進出口、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、新電商、利用外資等方面的高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位：縣財政局)

(四十六)激發(fā)消費潛能。落實新能源汽車減免購置稅等政策，落實充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時段優(yōu)化等電價政策。以消費促進年為主線，打響“愛上桐廬”城市消費品牌，開展“百場百戶百店”消費擴容行動，全年組織促消費活動100場以上。組織參加杭幫菜美食嘉年華、廚神爭霸賽、“味美浙江”餐飲品牌建設(shè)等活動。鼓勵老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打響“桐廬味道”美食IP，評選首批桐廬老字號企業(yè)和百家“桐廬味道”品牌餐飲企業(yè)。支持特色消費場景打造，評定縣級夜經(jīng)濟集聚區(qū)1個，力爭創(chuàng)建市級高品質(zhì)步行街1條;繼續(xù)推進全省縣域商業(yè)體系重點商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè);積極申報省級一刻鐘便民生活圈試點。支持新建提升商貿(mào)項目、鼓勵發(fā)展連鎖，提升批發(fā)、零售、餐飲等行業(yè)發(fā)展。(責任單位：縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣發(fā)改局)

(四十七)穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展。深化“百企千人”拓市場行動，對企業(yè)參加境內(nèi)外國際性展會給予展位費補助，推動外貿(mào)企業(yè)組團參展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抱團出海，2024年組織外出參展企業(yè)250家次以上。加強出口信保支持，對企業(yè)自行投保短期出口信用保險的給予投保費80%補助，對上年自營出口額500萬美元以下企業(yè)由政府實行統(tǒng)繳統(tǒng)保。支持企業(yè)開展進口貼息、“杭信貸”融資免費擔保、匯率避險等省、市政策申報，加大外貿(mào)金融支持。(責任單位：縣商務(wù)局、縣財政局)

本文件明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2024年全年有效。國家、省、市制定出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。