各縣(市、區(qū))科技管理部門，各有關(guān)單位：

為全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展壯大湛江現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)《湛江市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》(湛科〔2021〕129號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(湛府〔2022〕6號(hào))文件精神，我局制定了《湛江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃(2023—2025年)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湛江市科學(xué)技術(shù)局

2023年12月11日

湛江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃

(2023—2025年)

為全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步引導(dǎo)及支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益高、核心競(jìng)爭力強(qiáng)的湛江現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《湛江市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》(湛科〔2021〕129號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(湛府〔2022〕6號(hào))，特制訂本計(jì)劃。

一、主要目標(biāo)

進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善科技型企業(yè)梯度培育工作體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，以國內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高新技術(shù)企業(yè)為主體，以高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)為依托，以高新區(qū)和科技園區(qū)為重要載體，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深入推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平提升。力爭到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到700家，備案入庫科技型中小企業(yè)達(dá)到660家，科技企業(yè)孵化器達(dá)到18家，眾創(chuàng)空間達(dá)到20家。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排、增加就業(yè)等帶動(dòng)作用明顯提高。

二、重點(diǎn)工作

(一)發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革。促進(jìn)5G在各行業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與產(chǎn)業(yè)深度融合，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)明顯、定位明確的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。【牽頭單位：市發(fā)改局，責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))、市工信局、市自然資源局、市科技局】

2.促進(jìn)戰(zhàn)略性支柱和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，依托創(chuàng)新鏈做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。依托技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展壯大綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙、綠色能源四大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化科技引領(lǐng)，著力培育壯大材料、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、電子信息四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。【牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：湛江經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、麻章區(qū)政府、市科技局】

3.主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)對(duì)接，制定科技創(chuàng)新對(duì)接政策，支持鼓勵(lì)湛江市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港科技企業(yè)入駐，承接產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新要素及科技成果轉(zhuǎn)移，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。【牽頭單位：市發(fā)改局，責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))、市科技局、市工信局】

(二)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

4.實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)集成應(yīng)用向家電、羽絨、家具、制鞋等各類傳統(tǒng)制造業(yè)滲透。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新突破，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技云平臺(tái)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)高、融合深、鏈條長、質(zhì)量好、方式新的精致農(nóng)業(yè)，大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥料、生物農(nóng)藥、高端農(nóng)機(jī)。【牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))、市發(fā)改局、市科技局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局】

5.推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。加快湛江對(duì)蝦、牡蠣、生蠔、金鯧魚、火龍果、菠蘿等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用。抓好種業(yè)攻堅(jiān)，建成一批良種繁育基地、新品種展示基地。圍繞熱帶水果、南藥、預(yù)制菜等領(lǐng)域，發(fā)展和建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。【牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))、市科技局、市自然資源局】

(三)加快高新區(qū)建設(shè)

6.支持高新區(qū)發(fā)展。支持高新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造高新技術(shù)企業(yè)集群，不斷提升園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)集聚度，成為高科技產(chǎn)業(yè)新增長極。加快推動(dòng)湛江國家高新區(qū)爭先進(jìn)位，促進(jìn)高新區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)。加快湛江廉江高新區(qū)建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，實(shí)施智能化轉(zhuǎn)型，打造智能制造轉(zhuǎn)型示范基地。大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。【責(zé)任單位：湛江經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、國家高新區(qū)管委會(huì)，市委編辦、市發(fā)改局、市工信局、市科技局、市自然資源局、市城市更新局、市住建局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局】

(四)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)

7.引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)。加大高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)力度，對(duì)有效期內(nèi)整體遷入我市的高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予30萬元補(bǔ)助。重點(diǎn)關(guān)注能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的高新技術(shù)龍頭企業(yè)、具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的初創(chuàng)型企業(yè)及科技型中小企業(yè)，加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)通過市科技主管部門推薦上報(bào)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)給予20萬元補(bǔ)助。【牽頭單位：市科技局、市投資促進(jìn)局，責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))、市工信局、市稅務(wù)局】

8.推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)。大力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施企業(yè)基礎(chǔ)研究補(bǔ)助，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)、省實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)開放共享儀器設(shè)備，新培育一批市級(jí)工程技術(shù)研究中心、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，優(yōu)化科技風(fēng)投、信貸、保險(xiǎn)、多層次資本市場(chǎng)助力科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持措施。【牽頭單位：市科技局、市工信局，責(zé)任單位：市委組織部、市統(tǒng)計(jì)局、駐湛高校、科研院所】

9.支持企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力和發(fā)展后勁。到2025年，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)4.8件以上。【牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市科技局，責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))、市工信局、市公安局、市文廣新局】

(五)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系

10.構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。扎實(shí)推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合駐湛高校、科研院所、上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。鼓勵(lì)組建鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，從事重大科技項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，共同進(jìn)行市場(chǎng)推廣，促進(jìn)資源和信息的共享。【責(zé)任單位：市科技局、湛江灣實(shí)驗(yàn)室、駐湛高校、科研院所】

11.集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源。充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，重點(diǎn)引進(jìn)知名高校、科研院所和大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)入湛建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和科技成果孵化基地。主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心、廣深港澳科創(chuàng)走廊，建立健全與廣州、深圳、珠海等城市技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制。【牽頭單位：市科技局、市教育局、駐湛高校、科研院所】

(六)加快人才隊(duì)伍建設(shè)

12.壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。圍繞湛江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，堅(jiān)持自主培養(yǎng)與外部引進(jìn)并重，強(qiáng)化人才要素供給，落實(shí)人才政策，加大高層次人才、領(lǐng)軍型人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，重點(diǎn)引育帶技術(shù)、帶項(xiàng)目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶湛江。加強(qiáng)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)力度，培育高水平技能人才和應(yīng)用型人才。到2025年，國家級(jí)領(lǐng)軍人才引進(jìn)和培育力爭實(shí)現(xiàn)零的突破，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)15個(gè)，科技創(chuàng)新型高層次人才達(dá)140人以上。【牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))、市委組織部、市人社局、市教育局】

(七)完善科技服務(wù)體系

13.完善科技金融服務(wù)體系。引導(dǎo)銀行與投資機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，逐步加大科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的支撐作用，對(duì)合作銀行機(jī)構(gòu)為各類科技創(chuàng)新主體開展科研活動(dòng)提供的債務(wù)性金融支持產(chǎn)生的不良貸款本金給予一定的補(bǔ)償，解決科技型中小企業(yè)融資難等問題。支持銀行設(shè)立科技支行，為企業(yè)提供更具特色的科技金融服務(wù)，滿足科創(chuàng)企業(yè)初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同發(fā)展階段的不同金融需求。【牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市金融局，各商業(yè)銀行】

14.建設(shè)科技孵化育成體系。實(shí)施科技企業(yè)孵化載體縣(市、區(qū))全覆蓋行動(dòng)，到2025年，實(shí)現(xiàn)各縣(市、區(qū))孵化載體全覆蓋，實(shí)現(xiàn)我市大學(xué)科技園和加速器零的突破，孵化器超18家，眾創(chuàng)空間超20家。孵化機(jī)構(gòu)在孵企業(yè)、團(tuán)隊(duì)達(dá)800個(gè)以上。構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，形成從眾創(chuàng)空間、孵化器到加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全過程、一體化孵化鏈條，有效提升企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和孵化器的可持續(xù)發(fā)展能力。【牽頭單位：各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))，責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改局、市工信局】

15.發(fā)展科技中介服務(wù)體系。積極構(gòu)建系統(tǒng)性、多樣性、專業(yè)性的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，盤活湛江及周邊地區(qū)的有效科技資源，為企業(yè)提供包括咨詢、培訓(xùn)、資源對(duì)接、創(chuàng)新活動(dòng)、技術(shù)評(píng)估交易、研發(fā)眾包、檢驗(yàn)檢測(cè)、政策服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等一站式技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)科技成果形成，提高成果轉(zhuǎn)化率。【牽頭單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局】

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門依照職責(zé)任務(wù)完善政策，優(yōu)化服務(wù)，加大協(xié)調(diào)，量化任務(wù)分解，共同推進(jìn)工作落實(shí)。各縣(市、區(qū))要建立健全工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)，制定工作方案，做到上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)、高效、精準(zhǔn)服務(wù)。

(二)加強(qiáng)財(cái)政保障

加強(qiáng)財(cái)政投入保障，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)扶持和稅收政策，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)的支持，提高科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)力度。各縣(市、區(qū))政府作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃的責(zé)任主體，形成推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

(三)強(qiáng)化督查考核

建立目標(biāo)責(zé)任制，制定考核制度，提高“湛江市(縣、區(qū))綜合考核評(píng)價(jià)”中“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)核心指標(biāo)分值，全力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。