各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門，宜昌高新區(qū)管委會，各大中型企業(yè)，各大中專學校：

隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術的快速發(fā)展，軟件與信息服務業(yè)日益成為帶動經(jīng)濟增長的基礎性、先導性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，服務外包產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代高端服務業(yè)的重要組成部分。促進軟件與信息服務業(yè)及服務外包產(chǎn)業(yè)(以下簡稱信息技術及服務外包產(chǎn)業(yè))發(fā)展，對于推動全市產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展,加快現(xiàn)代化特大城市建設,具有重大意義。為此,特提出如下意見。

一、明確信息技術及服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求

(一)指導思想。根據(jù)宜昌城市發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立機制，積極引導，將信息技術及服務外包產(chǎn)業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)發(fā)展重點。培育引進一批重點信息技術及服務外包項目，依托云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，大力發(fā)展工業(yè)設計、技術研發(fā)、工程建設技術服務、專業(yè)物流服務、旅游信息化服務、檢驗檢測、電子商務、動漫及游戲設計、金融后臺服務等特色信息技術及服務外包產(chǎn)業(yè)。

(三)工作目標。不斷增強全市信息技術及服務外包產(chǎn)業(yè)整體競爭力，形成布局合理、集群特色鮮明、核心競爭力突出的發(fā)展格局，確立宜昌信息技術及服務外包產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)乃至中西部地區(qū)的領先地位。在全市范圍內(nèi)形成3~5個信息技術及服務外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造2~3個省級服務外包示范園區(qū)(軟件園區(qū))。到2020年，引進和培育信息技術及服務外包企業(yè)1000家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300~500億元，出口超過3億美元，從業(yè)人員超過10萬人。

二、建立推進信息技術及服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制

(四)成立領導小組。成立宜昌市促進信息技術及服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，領導小組辦公室設在市商務局，具體負責推進信息技術及服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常組織協(xié)調(diào)工作。

(五)設立專項資金。在市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中每年安排不少于1億元專項資金，用于支持信息技術及服務外包產(chǎn)業(yè)招商、平臺建設、企業(yè)項目、人才培養(yǎng)及引進、企業(yè)融資等。市發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務、文化等部門重點支持信息技術及服務外包企業(yè)申報國家、省、市各類項目資金，形成支持鼓勵信息技術及服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策資金支持體系。

三、支持信息技術及服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共服務平臺建設

(六)支持建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、形成特色、重點突破”的原則，鼓勵并支持建設一批自然環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)功能齊備、生活配套完善的信息技術及服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并推動企業(yè)進入園區(qū)集聚發(fā)展。綜合考慮專業(yè)園區(qū)年度承接產(chǎn)業(yè)規(guī)模、影響力和實際投入等因素，對于年度綜合考評排名前5位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予最高不超過100萬元的獎勵。

(七)鼓勵建設公共服務平臺。鼓勵各方投資建設與產(chǎn)業(yè)相關的技術、人才、培訓、品牌建設、市場推廣和知識產(chǎn)權保護等公共服務平臺，積極籌建信息技術及服務外包行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮公共服務平臺及行業(yè)協(xié)會在信息交流、技術創(chuàng)新、中介協(xié)調(diào)、標準制定、規(guī)范自律、市場拓展、人才培訓等方面的優(yōu)勢和作用。綜合考慮公共服務平臺促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果、影響力和實際投入情況等因素，對于年度綜合考評排名前5位的公共服務平臺給予最高不超過100萬元的獎勵。

四、支持信息技術及服務外包企業(yè)落戶和發(fā)展

(八)吸引企業(yè)來宜發(fā)展。對國內(nèi)信息技術及服務外包百強企業(yè)及其他全國知名信息服務提供商在我市新設立企業(yè)，給予其營業(yè)首年度信息技術及服務外包營業(yè)額10%以內(nèi)且最高不超過300萬元的獎勵;對于世界500強企業(yè)、全球信息技術及服務外包100強企業(yè)在我市新設企業(yè)，給予其營業(yè)首年度信息技術及服務外包營業(yè)額10%以內(nèi)且最高不超過500萬元的獎勵;對其他在宜新設的信息技術及服務外包企業(yè)，依據(jù)其注冊資本、業(yè)務規(guī)模、雇用人員、發(fā)展前景等進行綜合考評，給予其營業(yè)首年度信息技術及服務外包營業(yè)額10%以內(nèi)且最高不超過100萬元的獎勵。對相關重大項目和重點企業(yè)來宜落戶，在綜合配套政策上實行“一事一議”、“一企一策”。對于在相關重大項目和重點企業(yè)引進中有突出貢獻的個人和團隊，給予最高不超過100萬元的招商獎勵。

(九)鼓勵企業(yè)做大做強、加快發(fā)展、擴大出口。對員工首次達到500人、1000人、2000人、5000人的企業(yè)，分別給予最高100萬元、200萬元、300萬元、500萬元的獎勵。對于當年信息技術及服務外包營業(yè)額高于1000萬元且營業(yè)額增幅指標位列全市前10名的企業(yè)，給予最高不超過100萬元的獎勵。對從事軟件出口及國際服務外包業(yè)務的企業(yè)，按其實際發(fā)生的國際通信專線費用，給予50%以內(nèi)且最高不超過50萬元的補貼。對出口企業(yè)除按宜昌市外貿(mào)專項扶持資金管理辦法進行獎勵外，另給予專項獎勵。

(十)支持企業(yè)申請相關資質(zhì)認證及申報自主知識產(chǎn)權。對取得軟件能力成熟度模型集成(CMMI)認證、人力資源成熟度模型(PCMM)認證、信息安全管理(ISO27001/BS7799)認證、IT服務管理(ISO20000)認證及其它相關國際及行業(yè)認證的企業(yè)，給予不超過認證費用80%，單個項目不超過50萬元，年度累計不超過200萬元的補貼。對信息技術及服務外包企業(yè)專利申請費用、專利信息檢索費用給予實際支付費用50%以內(nèi)且最高不超過20萬元的補貼。對通過“雙軟認證”的企業(yè)，給予20萬元的獎勵。

(十一)根據(jù)企業(yè)貢獻給予扶持及房租補貼。對經(jīng)認定的企業(yè)，自認定當年起連續(xù)5年內(nèi)，按其實際繳納企業(yè)所得稅、增值稅、房產(chǎn)稅、城建稅等稅收地方實際分享部分，由市財政安排項目資金，支持企業(yè)發(fā)展;6至10年內(nèi)，按其實際繳納企業(yè)所得稅、增值稅、房產(chǎn)稅、城建稅等稅收地方實際分享部分的50%，由市財政安排項目資金，支持企業(yè)發(fā)展。對購買自用辦公用房的企業(yè)，按其繳納契稅地方實際分享部分，由市財政安排項目資金，支持企業(yè)發(fā)展;對自建自用辦公用房的企業(yè)，按其實際繳納的城市基礎設施配套費，由市財政安排資金給予獎勵;對在經(jīng)認定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)租賃自用辦公用房的企業(yè)，自入駐園區(qū)起5年內(nèi)，按其實際員工人數(shù)以每人最多10平方米、每平方米最高20元/月的標準提供不超過其實際支付房租金額的租房補貼。

(十二)支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)開展各類新技術、新產(chǎn)品研發(fā)，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，加大對產(chǎn)業(yè)核心技術和關鍵領域的研發(fā)投入。對獲得國家級重大科技產(chǎn)業(yè)化項目和專項科技發(fā)展資金的企業(yè)，給予最高100%的配套資金支持;對獲得省級重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的企業(yè)，給予最高50%配套資金支持。

五、支持培養(yǎng)和引進信息技術及服務外包產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才

(十三)支持培訓機構開展人才培訓。鼓勵和引導企業(yè)與培訓機構加強合作，完善并創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才培訓模式。鼓勵各方來宜投資創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)人才專業(yè)培訓機構，有效利用武漢豐富的高等教育培訓資源，依托宜昌大中專院校、各類職業(yè)技術學校和骨干企業(yè)，建設3~5個市級信息技術及服務外包人才培訓基地和實訓基地。經(jīng)過認定的培訓機構，其培訓的產(chǎn)業(yè)人才，通過專業(yè)知識和技能培訓考核，并與我市信息技術及服務外包企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，給予培訓機構每人不超過500元、總計不超過50萬元的培訓資金支持。

(十四)支持企業(yè)開展業(yè)務培訓。企業(yè)每新錄用1名大專以上學歷員工從事信息技術及服務外包工作，并簽訂1年以上勞動合同的，按照每人不超過4500元的標準給予單個企業(yè)不超過50萬元的培訓支持。鼓勵企業(yè)建立大學生實訓基地，對經(jīng)認定的實訓基地，按實訓人數(shù)給予每人每月800元，最長不超過6個月的實訓補貼。企業(yè)選送中高端人才赴境外實訓，按其實際發(fā)生費用的50%給予補貼，對單個企業(yè)的補貼每年最高不超過20萬元。市級專項資金對單個企業(yè)每年的培訓補貼最高不超過100萬元。

(十五)積極引進高級管理人才和技術人才。將企業(yè)和培訓機構的管理和技術人才納入我市人才引進計劃和管理范圍，享受人才支持政策。對企業(yè)和培訓機構聘請的符合條件的高端人才來我市發(fā)展，享受我市對人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的支持政策。

(十六)對經(jīng)認定的企業(yè)和培訓機構中從事管理和技術工作的人員給予個人項目資助。資助標準為：連續(xù)工作期滿1年，年收入100萬元以上的人員，按其所繳個人所得稅地方留存部分，由市財政安排資金資助個人研發(fā)或其他項目;年收入50萬元~100萬元的人員，按其所納個人所得稅地方留存部分的80%，由市財政安排資金資助個人研發(fā)或其他項目;年收入10萬元~50萬元的人員，按其所繳個人所得稅地方留存部分的60%，由市財政安排資金資助個人研發(fā)或其他項目;年收入5萬元~10萬元的人員，按其所繳個人所得稅地方留存部分的40%，由市財政安排資金資助個人研發(fā)或其他項目。獎勵期限為5年。

六、開拓信息技術及服務外包市場

(十七)積極發(fā)展市場主體。鼓勵大中型企業(yè)將其信息技術研發(fā)應用業(yè)務機構剝離，成立專業(yè)研發(fā)、設計、軟件和信息服務等企業(yè)。對本地大中型企業(yè)直接投資設立或者將內(nèi)設服務性機構分離出來設立獨立的信息技術及服務外包企業(yè)，經(jīng)認定后按其投資額及業(yè)務量等進行綜合評估，給予最高100萬元的一次性獎勵。

(十八)積極開展市場開拓活動。鼓勵相關部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)開展國際國內(nèi)信息技術及服務外包產(chǎn)業(yè)交流合作、行業(yè)宣傳、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)展會、國內(nèi)及出口項目招投標等市場開拓活動，對于此類活動給予最高30萬元的補貼。

七、改善信息技術及服務外包產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境

(十九)鼓勵擔保機構為信息技術及服務外包企業(yè)提供融資擔保。對于為信息技術及服務外包企業(yè)提供融資擔保服務的融資擔保機構，按其擔保融資額的1%給予補貼，補貼額最高不超過500萬元。申請補貼的擔保機構當年累計支持的經(jīng)認定的信息技術及服務外包企業(yè)應不少于4家。

(二十)積極推進企業(yè)信用體系建設。鼓勵金融機構發(fā)展符合信息技術及服務外包產(chǎn)業(yè)需求特點的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，通過動態(tài)監(jiān)測、循環(huán)授信、封閉管理等方式，開發(fā)應收賬款質(zhì)押貸款、訂單貸款等基于產(chǎn)業(yè)鏈的融資創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵開展包括專有知識技術、許可專利及版權在內(nèi)的無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務。對經(jīng)認定的企業(yè)貸款用于信息技術及服務外包業(yè)務項目的，按其貸款利息最高50%給予補貼，對單個企業(yè)的最高補貼額為100萬元。

本《意見》所指企業(yè)涵蓋工信部軟件與信息服務業(yè)(包括軟件產(chǎn)品行業(yè)、信息系統(tǒng)集成服務行業(yè)、信息技術咨詢服務行業(yè)、數(shù)據(jù)處理和存儲服務行業(yè)、嵌入式系統(tǒng)軟件行業(yè)、集成電路設計行業(yè))及商務部服務外包產(chǎn)業(yè)(包括信息技術外包服務(ITO)、技術性業(yè)務流程外包服務(BPO)、技術性知識流程外包(KPO))所包涵的所有類型企業(yè)。

宜昌市促進信息技術及服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組依據(jù)本《意見》制定實施細則，明確信息技術及服務外包的產(chǎn)業(yè)界定，企業(yè)、園區(qū)及公共服務平臺、培訓機構的具體認定標準，各項獎勵及補貼資金發(fā)放的工作流程等事項，確?！兑庖姟仿鋵嵉轿弧?/p>