各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)、各有關單位:

《花都區(qū)促進化妝品產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》已經區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向區(qū)市場監(jiān)督管理局反映。

廣州市花都區(qū)市場監(jiān)督管理局

2026年2月25日

花都區(qū)促進化妝品產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施

化妝品產業(yè)是提升人民生活品質的美麗經濟，是花都區(qū)的傳統優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性產業(yè)。為深入貫徹落實市委、市政府關于構建“12218”現代化產業(yè)體系，區(qū)委、區(qū)政府關于建設具有花都特色的“12635”現代化產業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，加快優(yōu)化我區(qū)化妝品產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，提升產業(yè)綜合競爭力，推動我區(qū)化妝品產業(yè)高質量發(fā)展，根據《廣東省推動化妝品產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》(粵辦函〔2020〕330號)、《廣州市人民政府辦公廳關于推動化妝品產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》(穗府辦〔2023〕5號)，結合我區(qū)實際，制定本措施。

本措施適用于項目發(fā)生時和資金申報時已登記注冊，依法在花都區(qū)內實質從事生產經營活動，有健全財務制度、實行獨立核算、符合信用管理相關規(guī)定的化妝品相關產業(yè)鏈的相關企業(yè)或機構。

第一條  重點支持領域

本措施扶持對象是以化妝品行業(yè)為主，覆蓋化妝品的原料、包材、配方、研發(fā)、生產、銷售、智能制造及展示交易等領域，包含從事化妝品及原料、包材的研發(fā)、生產、銷售和化妝品包裝設計的產業(yè)，及為化妝品行業(yè)提供化妝品或原料的注冊(備案)咨詢、安全及功效評價、檢驗檢測、品牌推廣、質量提升、產業(yè)園區(qū)和公共服務平臺建設運營等服務產業(yè)。若企業(yè)同時從事其他行業(yè)相關業(yè)務，化妝品業(yè)務占比需達到80%以上才能納入政策支持范圍。

第二條 強化培育優(yōu)質企業(yè)

支持培育優(yōu)質企業(yè)，大力發(fā)展產業(yè)集群經濟。聚焦包材生產、原料供應、研發(fā)設計、生產制造、品牌營銷等化妝品產業(yè)關鍵領域，全力補鏈、強鏈、延鏈，打造完整的產業(yè)鏈閉環(huán)。對新增固定資產投資、且新投產前固定資產投資(不含土地購置費，下同)不低于3億元的生產制造項目按其固定資產投資總額的5%給予一次性支持，單個項目最高支持金額不超過3000萬元。（責任單位：花都開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)科技工業(yè)和信息化局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

對增資擴產及技術改造的化妝品企業(yè)，年度新增專業(yè)化生產場所建設改造、生產設備投入等固定資產投資達到5000萬元以上的，按其新增專業(yè)化生產場所改造、生產設備投入等固定資產投資金額的2%給予一次性支持，支持金額最高不超過300萬元。（責任單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

第三條  加大培育高精尖企業(yè)

激勵企業(yè)提升核心競爭力，引導企業(yè)向高端化邁進。對獲認定的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵;對獲認定的省級專精特新中小企業(yè)或省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵;對新增的獨角獸企業(yè)，給予最高300萬元的一次性獎勵。同一企業(yè)同時符合以上多項獎勵規(guī)定的，按從高不重復的原則給予獎勵。前述獲認定的企業(yè)包括新獲得相關資格的企業(yè)、相關資格到期后通過復核獲得資格延期的企業(yè)。（責任單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局）

第四條  鼓勵企業(yè)提質增效

鼓勵存量企業(yè)做大做強。對年產值首次超過20億元、10億元、5億元的化妝品行業(yè)生產企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元、25萬元一次性資金支持;對年銷售額首次超過20億元、10億元的化妝品行業(yè)銷售企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元一次性資金支持。（責任單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

第五條  支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)

支持企業(yè)圍繞化妝品原料、生產工藝、功能、功效、安全評價等方面開展新技術開發(fā)及應用類科研項目攻關。對在國家藥品監(jiān)督管理局成功注冊或備案的化妝品新原料，通過注冊的給予一次性扶持50萬元，通過備案的給予一次性扶持10萬元，單個企業(yè)每年不高于100萬元。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)科技工業(yè)和信息化局）

對已建立內部研發(fā)機構且當年研發(fā)費用1000萬元(含)以上的企業(yè)，按不超過其研發(fā)費用增長額的10%給予補助，最高100萬元。（責任單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

第六條  夯實產業(yè)載體支持

積極整合園區(qū)內外資源，增強化妝品產業(yè)載體保障。擴大產業(yè)用地的供給規(guī)模，對于符合區(qū)產業(yè)導向和政策要求的優(yōu)質化妝品企業(yè)、省級“專精特新”化妝品企業(yè)，試行靈活土地供應方式，按不低于相同地段相應用途級別基準地價的70%，且不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和，不低于國家、省規(guī)定的土地出讓最低價的原則設定用地出讓起始價。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、花都開發(fā)區(qū)管委會）

第七條  辦好行業(yè)交流活動

搭建交流平臺，不斷擴大“中國美都”品牌影響力。支持行業(yè)協會、重點企業(yè)、產業(yè)服務機構、高校及科研機構舉辦化妝品行業(yè)的高端展會、論壇、會議等活動，邀請優(yōu)質企業(yè)進行行業(yè)內部的技術交流、創(chuàng)新合作和市場信息共享，促進行業(yè)集聚發(fā)展和產業(yè)升級。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)科技工業(yè)和信息化局、區(qū)商務局）

第八條  強化企業(yè)金融支撐

強化產業(yè)基金引導，創(chuàng)新金融服務支持。組建化妝品產業(yè)投資基金與科創(chuàng)基金，引導社會資本、金融資本投向化妝品產業(yè)，發(fā)揮基金對產業(yè)發(fā)展的資本推動作用。鼓勵銀行機構加大對化妝品企業(yè)的融資支持力度。指導符合要求的企業(yè)積極申報省、市兩級貼息政策。對于符合國債、地方政府專項債支持條件的化妝品產業(yè)項目，支持納入國債和地方政府專項債申報范圍。（責任單位：花都開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局）

第九條  集聚產業(yè)高端人才

持續(xù)深化校企地協同合作，積極引進高層次人才。充分發(fā)揮引進人才入戶、市區(qū)兩級人才綠卡等人才政策疊加效應，吸引高端化妝品專業(yè)人才集聚花都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。拓展與高等院校戰(zhàn)略合作關系，構建多元化的校企地平臺，通過產學研深度融合，為化妝品產業(yè)提供堅實的科技和人才支撐，推動化妝品行業(yè)向更高效率、更具創(chuàng)新性和可持續(xù)性的方向發(fā)展。支持相關緊缺人才落戶，對符合條件的國內外高端人才、花都高層次人才等，按照花都區(qū)相關人才政策在住房保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才獎勵、子女入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療服務等方面提供個性化的服務保障。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

第十條  加強產業(yè)服務集成

爭取與上級部門溝通合作，共建化妝品一站式服務工作站。利用花都經濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經開區(qū)的契機，積極與省、市相關部門溝通，爭取與上級部門合作共建服務平臺，打造集成化妝品注冊備案咨詢、法規(guī)政策解讀、技術指導、不良反應監(jiān)測等的一站式服務工作站。同時推動窗口前移，將一站式服務工作站移至化妝品企業(yè)聚集的產業(yè)園區(qū)或商業(yè)中心，為區(qū)內化妝品企業(yè)提供高效、便捷的一站式服務。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局）

附則

符合本措施規(guī)定的同一項目、同一事項，同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定(含上級部門要求區(qū)配套或承擔資金的政策規(guī)定)的，按照從高不重復的原則，由企業(yè)自主擇一申報，另有規(guī)定的除外。企業(yè)或機構應自行承擔因獲得獎勵所產生的涉稅支出。享受本措施扶持的對象，須簽訂相關承諾書，不得以騙取獎補為目的，采取欺騙的方式在我區(qū)開展經營活動。企業(yè)新設分支機構、變更名稱、分拆業(yè)務、存在違法違規(guī)行為等情形，均不屬于本措施扶持范疇。

本措施自印發(fā)之日起實施，有效期3年。本措施相關的操作規(guī)程、申報指南等由區(qū)市場監(jiān)督管理局另行制定，措施有效期內如遇法律、法規(guī)、規(guī)章或國家、省市有關政策文件調整變化的，從其規(guī)定。