各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

《支持關鍵金屬產業高質量發展若干政策措施》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

2025年12月27日

(此件公開發布)

支持關鍵金屬產業高質量發展若干政策措施

為加快推動關鍵金屬(錫、銻、銦、鎵、鍺、稀土、鎳、鈷、鋰等)產業高質量發展,制定如下政策措施。

一、優化資源管理

(一)加大關鍵金屬礦產勘查力度,將有色金屬和關鍵金屬礦業權空白區納入新一輪找礦突破戰略行動。鼓勵礦山開展生產勘探、深部找礦等提高勘查程度和開采規模,符合規定的采礦權人在礦區范圍內以及深部、上部直接開展勘查工作,無須再辦理勘查許可證。轉采時,在探明資源的情況下,可以協議方式取得采礦權。礦區范圍周邊零星分散資源、已設金屬類采礦權周邊無其他采礦權且沿設計開采礦體傾向和走向延伸的周邊非零星資源,以及屬同一主體的相鄰礦業權之間距離300米左右的夾縫區域,在探明資源的情況下,符合條件的可直接以協議方式出讓。(責任單位:自治區自然資源廳,相關市人民政府。以下各條責任單位均包括相關市人民政府,不再列出)

(二)空白區域資源符合單獨設立礦業權的,實行整體出讓,原則上一個礦區只設立一個礦業權。對綜合利用水平高的伴生關鍵金屬礦產礦業權應繳出讓收益,按規定給予減繳。(責任單位:自治區自然資源廳、財政廳,廣西稅務局)

(三)關鍵金屬礦山在其礦區范圍內按照礦山設計或開采方案,礦山剝離、井巷開拓、選礦產生的砂石料,應優先供給該礦山開展井巷填充、修復治理及工程建設等。確有剩余的,納入縣級以上公共資源交易平臺進行處置。(責任單位:自治區自然資源廳)

(四)探礦權人對共伴生礦產特別是重金屬礦產、有害元素進行綜合勘查、綜合評價的,無需辦理勘查礦種變更(增列)登記(可直接出讓采礦權的礦種除外)。對符合綜合勘查管理要求的,按照實際發現的礦產編制礦產資源儲量報告。(責任單位:自治區自然資源廳)

二、強化科技創新

(五)加快建設廣西關鍵金屬研究院、廣西關鍵金屬實驗室、廣西稀土材料技術創新中心,搭建關鍵金屬產業高水平創新平臺。對引進企業、科研院所在桂建設區域研發中心、新型研發機構等科研創新平臺,按規定給予支持。(責任單位:自治區科技廳、財政廳)

(六)加強關鍵核心技術攻關,在新一輪科技“尖鋒”行動中,組織實施廣西先進新材料和綠色低碳技術全產業鏈科技創新重大專項,支持企業聯合區內外高校、科研院所開展關鍵金屬領域技術攻關和成果轉化,單個科技計劃項目資助不低于300萬元。(責任單位:自治區科技廳、財政廳)

(七)支持建設一批關鍵金屬概念驗證中心和重大中試基地,爭創國家新材料制造業中試平臺,對概念驗證中心給予最高不超過300萬元的科技計劃項目支持,對中試基地給予最高不超過1000萬元的科技計劃項目支持。推動一批國家科技重大專項、重點研發計劃取得的關鍵金屬產業領域重大成果在廣西產業化,按規定對科技成果轉化項目每年支持不低于200萬元,最長可滾動支持5年。對關鍵金屬技術產業化項目,按照固定資產投資的15%給予支持,單個項目最高不超過2000萬元。鼓勵企業引進國家科學技術進步獎和國家技術發明獎、省部級科技獎一等獎成果產業化,給予成果轉化后補助獎勵,最高不超過500萬元。(責任單位:自治區科技廳、工業和信息化廳、財政廳)

(八)推進產學研協同創新,支持企業聯合產業鏈上下游企業、高校和科研院所等共同申報國家科技計劃項目,按規定給予企業與所獲資助經費額度最高不超過2000萬元的1∶1配套資金支持。支持企業出資與高校、科研院所等聯合開展技術創新合作,將企業出資且實際支出100萬元以上橫向科技項目按規定納入自治區科技計劃自籌項目范圍。(責任單位:自治區科技廳、財政廳、教育廳)

(九)實施企業與高校院所聯合引才,大力支持關鍵金屬產業領域企業聯合相關高校、科研院所靶向引進理工科青年博士人才。引進人才先在企業服務3年,服務期內薪酬待遇由企業負責;服務期滿經雙方協商一致,可選擇留在企業工作或到相關高校、科研院所工作,也可選擇延期一次、繼續服務企業3年,高校、科研院所和企業可共享其科研成果。(責任單位:自治區黨委組織部、編辦,自治區教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、國資委、工業和信息化廳)

(十)推動開展資源勘查、選礦、材料、精深加工和冶金工程等專業繼續教育,為企業關鍵金屬深部找礦和稀散金屬冶煉、加工等關鍵技術提供人才支撐。(責任單位:自治區教育廳)向企業派駐科技特派員,提供政策宣貫、技術攻關輔導與成果轉化對接等服務。(責任單位:自治區科技廳、教育廳、國資委、工業和信息化廳,自治區黨委組織部)

三、強化主體培育

(十一)制定完善關鍵金屬行業高質量發展指引,指導企業優化項目產能規模、工藝裝備、產品標準、環保安全及能效水平等。(責任單位:自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳、自然資源廳、應急管理廳、市場監管局)

(十二)對關鍵金屬產業領域國家認定的專精特新“小巨人”企業,按照《廣西專精特新中小企業培優育強提質進階實施方案》給予相應獎勵。(責任單位:自治區工業和信息化廳、財政廳)對關鍵金屬產業領域科技領軍企業和科技領軍儲備庫企業,按規定給予每家最高不超過200萬元的自治區科技計劃項目支持。(責任單位:自治區科技廳、財政廳)

(十三)支持關鍵金屬企業開展工業互聯網建設,實施設備更新和技術改造、智轉數改、綠色化節能技改等。對符合工業領域設備更新重點方向的技術改造項目,按不超過設備投資的10%給予資金補助,單個項目最高不超過2000萬元。對總投資不低于500萬元的智能制造裝備應用、智能工廠等項目(包括軟件系統迭代升級和創新應用項目),按不超過設備及軟件系統投資的15%給予資金補助,單個項目最高不超過500萬元。在采用列入現行《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平》(以下簡稱《重點用能產品》)且能效為節能水平以上的工業設備進行設備更新和技術改造項目中,對鍋爐、電機、變壓器按能效等級和容量分檔給予資金補助,對《重點用能產品》中其他工業設備按不超過設備投資的20%給予資金補助,單個項目最高不超過1000萬元。(責任單位:自治區工業和信息化廳、財政廳)

四、強化開放合作

(十四)統籌資金加大對海外礦產資源前期調查評價、地質勘查項目、國際合作平臺建設、國際人才培養等的支持。(責任單位:自治區自然資源廳、財政廳、地礦局)支持關鍵金屬企業產銷對接、參加國內國際展覽展銷、經貿洽談、新產品推廣和品牌宣傳培育。(責任單位:自治區工業和信息化廳、園區辦、商務廳)加強關鍵金屬產業領域計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量領域的國際交流與合作,大力推進大宗商品檢驗檢測實驗室建設,提升關鍵金屬礦產品檢驗檢測能力。(責任單位:自治區市場監管局、工業和信息化廳、地礦局,南寧海關)

(十五)支持關鍵金屬企業對外投資項目通過廣西“走出去”風險保障平臺投保,給予不超過所投保費70%的資金支持。(責任單位:自治區商務廳、財政廳)優化大宗商品進口供應鏈服務,對企業開展關鍵金屬進口業務所產生的擔保費、倉儲費、碼頭作業費等費用給予支持,支持比例不超過70%,每年單家企業最高不超過1500萬元。支持企業向保險公司投保短期出口信用保險、綜合保險、特定保險,對企業所繳納的費用給予不超過40%的支持,每年單家企業最高不超過200萬元。(責任單位:自治區商務廳)

(十六)支持符合條件的關鍵金屬進出口企業納入貿易便利化試點和更高水平貿易投資人民幣結算便利化試點優質企業名單,推廣應用“提前申報”、“先放后檢”等優化進出口通關的改革措施,簡化關鍵金屬離岸貿易結算流程。支持關鍵金屬企業申請開展跨國公司本外幣一體化資金池業務。(責任單位:中國人民銀行廣西壯族自治區分行,自治區商務廳,南寧海關)

(十七)企業開展境外關鍵金屬礦產資源開發或實施對外承包工程,將其所獲權益產量以內的關鍵金屬資源產品運回境內的,對從境外起運地至境內口岸間的運輸費及運輸保險費,按企業實際支付費用給予不超過15%的補助,每年單家企業最高不超過100萬元。(責任單位:自治區商務廳)

五、推動綠色化發展

(十八)統籌自治區涉重金屬環境安全專項資金,支持涉重金屬污染排查整治、監測預警能力建設、應急能力建設等。(責任單位:自治區生態環境廳、財政廳)積極爭取中央安全生產預防和應急救援能力建設補助資金,支持在有色金屬礦山開展區域性礦山隱蔽致災因素普查治理和重大災害風險防控項目建設,加快升級改造智能安全監測監控系統、視頻智能監控系統和精準人員定位系統。打造一批重點有色金屬地下礦山智能化應用標桿,推動地下礦山機械化、智能化建設。(責任單位:自治區應急管理廳、財政廳,國家礦山安監局廣西局)

(十九)按規定支持企業申請危險廢物“點對點”定向利用,即區內一家危險廢物產生單位產生的一種危險廢物,作為區內另一家危險廢物利用單位環境治理或工業原料生產的替代原料進行使用,該利用過程不按危險廢物管理,利用單位豁免申領危險廢物經營許可證。(責任單位:自治區生態環境廳)

六、強化要素保障

(二十)強化國土空間保障,支持市縣結合地方關鍵金屬產業發展需要,統籌保障用地需求,對納入自治區層面統籌推進的關鍵金屬產業重大項目,依法按程序對城鎮開發邊界進行局部優化,縣(市、區)新增城鎮建設用地規模確實不足的,以市為單位進行統籌。自治區層面統籌推進的關鍵金屬產業重大項目、“雙百雙新”產業項目所需新增建設用地計劃指標,由自治區統籌保障,實行新增建設用地計劃指標核銷制。鼓勵采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應采礦用地和配套生產用地,可依據礦山服務年限合理確定土地使用年期。(責任單位:自治區自然資源廳)

(二十一)持續深化電力市場化改革,擴大工商業電力市場交易規模,推動用電成本保持在合理區間。穩妥有序推動綠電直連發展,鼓勵關鍵金屬企業通過綠電直連和綠電綠證交易方式提升綠色電力消納比例。(責任單位:自治區發展改革委、能源局)

(二十二)支持建設企業總部聚集區、科創研發與企業孵化中心、綜合應急指揮中心等。支持企業利用自有閑置土地、產業園區配套用地等建設保障性租賃住房,符合規定的可享受相關土地、財政和金融支持政策以及稅費優惠政策。(責任單位:自治區住房城鄉建設廳、自然資源廳、財政廳,廣西稅務局)

(二十三)按市場化方式研究設立關鍵金屬產業基金,支持各類產業基金投資關鍵金屬產業,積極向基金管理人推介關鍵金屬優質企業,鼓勵金融機構依托各類基金對相關項目進行投貸聯動,支持金融機構以銀團貸款方式支持重點項目融資。(責任單位:自治區財政廳、工業和信息化廳、科技廳、自然資源廳,自治區黨委金融辦,廣西證監局,中國人民銀行廣西壯族自治區分行)

(二十四)深入實施金融惠企政策,按規定對關鍵金屬企業貸款給予不少于1%的貼息支持,每家每年累計貼息金額最高不超過200萬元,歷年累計貼息金額最高不超過400萬元,符合“基礎設施貸”條件的項目,年度貼息金額最高不超過500萬元。強化融資擔保增信,按規定對關鍵金屬企業的擔保貸款給予0.4%的擔保費率補貼,每家每年累計擔保費用補貼金額最高不超過100萬元,歷年累計擔保費用補貼金額最高不超過200萬元。(責任單位:自治區黨委金融辦,自治區財政廳、工業和信息化廳,中國人民銀行廣西壯族自治區分行,廣西金融監管局)

(二十五)引導金融機構優化關鍵金屬產業信貸準入門檻,實行關鍵金屬行業差異化分類管理。支持關鍵金屬企業通過發行債券、上市(掛牌)等措施開展直接融資。(責任單位:自治區黨委金融辦,中國人民銀行廣西壯族自治區分行,廣西金融監管局,廣西證監局)鼓勵保險機構積極開發符合關鍵金屬產業發展需求的保險產品和服務,按規定對科技保險等給予最高不超過50%的保費補貼支持。(責任單位:自治區黨委金融辦,自治區科技廳、財政廳,廣西金融監管局,中國人民銀行廣西壯族自治區分行)高效運用碳減排支持工具、科技創新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具,定向支持關鍵金屬企業綠色化轉型、技術研發和高端裝備投入。(責任單位:中國人民銀行廣西壯族自治區分行,自治區黨委金融辦,廣西金融監管局)

(二十六)統籌自治區重大工業項目前期工作周轉金和重點基礎設施項目周轉金,支持關鍵金屬重大工業項目及基礎設施項目開展征地拆遷、場地平整等前期工作。(責任單位:自治區工業和信息化廳、發展改革委)

本政策措施由各責任單位負責依法依規制定細則或根據現有細則組織實施,并負責解釋。本政策措施自印發之日起施行,有效期5年,政策措施責任單位可根據實際情況進行優化調整。同類型政策不重復享受,符合條件的同一企業不同項目可同時享受政策支持。自治區已出臺的相關政策與本政策措施不一致的,按照“從優、就高、不重復”的原則給予支持,涉及資金原則上通過統籌現有資金渠道安排。