各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《關于加快科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合推進新型工業(yè)化的若干政策意見》已經區(qū)政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室

2025年10月14日

關于加快科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合推進新型工業(yè)化的若干政策意見

為貫徹國家和省市關于科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的相關要求，落實區(qū)委區(qū)政府關于打造新質生產力發(fā)展高地的決策部署，牢牢把握科創(chuàng)引領、智造變革、人才驅動、青年聚力“四大關鍵”，緊扣“2+3+X”先進制造業(yè)體系和“5+N”未來產業(yè)體系建設，打好“強創(chuàng)新、降成本、拓市場、優(yōu)保障”系列組合拳，以“兩新”深度融合推動制造業(yè)高質量發(fā)展，持續(xù)探索新型工業(yè)化的蕭山路徑，特制定本意見。

一、科創(chuàng)引領，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.強化“北斗七星+”賦能企業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮“北斗七星+”高能級科創(chuàng)平臺技術賦能作用，力爭三年內服務工業(yè)企業(yè)1000家以上。大力構建“研發(fā)活動在平臺，科技賦能在企業(yè)”的院企合作模式，推動企業(yè)與平臺共建多種形式的合作載體，對企業(yè)與高校院所共建聯合研究中心、聯合實驗室等創(chuàng)新載體的，根據創(chuàng)新載體運營情況，按企業(yè)對該創(chuàng)新載體實際研發(fā)投入的20%給予補助，單個載體不超過200萬元。

2. 助力科技成果高效轉化。在高端新材料、汽車電子、人工智能、合成生物、集成電路、低空經濟等產業(yè)領域，布局建設若干概念驗證中心、中試平臺，根據上級補助予以1:1配套支持，同時將概念驗證中心、中試平臺納入創(chuàng)新券載體范圍。拓展專利密集型產品產業(yè)化新賽道，當年首次通過認定的專利密集型產品，給予每件產品3萬元獎勵，每年每家單位最高獎勵15萬元。搭建專利密集型產品供需對接平臺，促進產品推廣與應用。支持科技推廣和應用服務業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批技術經紀人、成果轉化員，對在蕭服務機構按其年度促成技術交易額的3%，給予最高100萬元資助。

3.豐富企業(yè)用智服務。建設長三角(杭州)AI賦能新型工業(yè)化能力中心，實施AI陪跑送服務、數改陪跑送配套，力爭三年內服務工業(yè)企業(yè)2000家以上。推進省人工智能賦能制造業(yè)(化纖紡織)試點建設，實施“一點突破、行業(yè)受益” 的十大場景“揭榜掛帥”，給予AI服務合同額50%、單個場景最高100萬元的場景券補助。設立每年2.4億元的場景券、數改券、算力券、語料券、模型券人工智能“五券”政策體系，建設高質量數據集，為企業(yè)提供AI訓練基礎原料，對高質量語料集給予每家企業(yè)最高200萬元補助。安排3000萬元專項資金，推出更多輕量化應用產品，推動數字化改造2.0行業(yè)擴面覆蓋。

4.增強企業(yè)供應鏈韌性。實施“聚鏈拓圈”行動，設立專項資金池與空間池，每年發(fā)布“開放供應鏈、協同拓訂單、引育上下游”聚鏈任務包不超過10個，由鏈主型企業(yè)、終端集成型企業(yè)、平臺型企業(yè)等“聚鏈”企業(yè)揭榜實施，對承擔任務包的“聚鏈”企業(yè)給予單個任務包最高200萬元資金支持和2000平方米空間支持。

5.支持企業(yè)規(guī)模升檔。做實“底盤”、做大“中盤”、做強“上盤”，力爭到2027年實現產值億元以上企業(yè)550家、十億元以上企業(yè)60家、五十億元以上企業(yè)20家、百億元以上企業(yè)10家。對經評審認定的企業(yè)，按照核定設備投資給予最高20%的補助，每年最高5000萬元;按照企業(yè)實際研發(fā)投入給予最高30%的補助，每年最高1億元;按照企業(yè)批發(fā)額給予最高0.37‰的補助，每年最高5000萬元。

6.鼓勵企業(yè)專精特新發(fā)展。聚焦“鏈式、擴量、提質、融合、拓市”開展陪伴式增值服務，助力企業(yè)攀高壯大，力爭到2027年累計培育省級專精特新中小企業(yè)900家以上、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家以上、重點“小巨人”20家以上。對新認定的省級專精特新中小企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)按“晉檔差額”分別給予一次性30萬元、100萬元、200萬元的激勵。對新認定的制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)(產品)一次性給予200萬元激勵。對新認定重點“小巨人”，原則上每家企業(yè)給予最高600萬元激勵。

7.支持企業(yè)內生裂變。按照“優(yōu)企有地·數據競地”評價原則和創(chuàng)新裂變、鏈式裂變、轉型裂變、增值裂變等裂變模式，篩選一批制造業(yè)優(yōu)質內生裂變項目，實行 “優(yōu)進劣汰”動態(tài)儲備，由區(qū)級財政承擔占補平衡指標費用。對裂變項目提供“供地+供樓”“人才+基金”“科創(chuàng)+智造”保障和拿地前“模擬審批”服務，確保“拿地即開工”。

8.支持企業(yè)質量升級。實施質量強區(qū)工程，緊扣全區(qū)先進制造業(yè)和未來產業(yè)體系，全力爭取省級試點，系統化打造質量基礎設施(NQI)“一站式”服務平臺2.0.全面提升蕭山區(qū)計量、標準、檢驗檢測和認證認可等質量基礎設施綜合能力;支持國際和國家級標準化組織，檢驗檢測、認證認可等第三方服務機構在蕭山落戶。對首次獲得“品字標”證書的企業(yè)，給予20萬元補助。首次獲得“浙江精品”認定的企業(yè)，給予30萬元補助。作為第一起草單位研制國際標準、國家標準，完成一個標準項目，分別給予100萬元、30萬元補助。

二、降本減負，助力企業(yè)輕裝上陣

9.降低企業(yè)研發(fā)成本。建立成果轉化“安心寶”機制，允許企業(yè)與科創(chuàng)平臺先合作，研發(fā)成功后再付費。對納入“安心寶”制度的合作項目，按照企業(yè)對該合作項目實際合作經費投入(保險公司實際理賠的金額應予以扣除)的30%給予補助，每家每年最高300萬元。支持頂尖專家創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊“5213”項目，對于獲評項目給予研發(fā)費用補助、房租補貼、貸款貼息，最高扶持3000萬元。試點推出一年期“蕭山區(qū)創(chuàng)新積分貸”產品，對獲批的科技型企業(yè)，貸款額度不超過1000萬元(含)的部分，按年日均貸款余額給予1%的貼息補助，每家每年最高10萬元。

10.降低企業(yè)用地成本。降低續(xù)期價格、延長續(xù)期年限，按照畝產效益綜合評價結果對A、B、C、D類宗地續(xù)期價格分別按基準地價的0.2、0.3、0.7、1倍系數收取出讓金，C類宗地續(xù)期年限延長至5年、D類宗地續(xù)期年限延長至3年。支持工業(yè)企業(yè)單獨或以聯合體形式拿地，靈活選擇彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓等供地方式。探索以工業(yè)為主的“工業(yè)+商服”“工業(yè)+科研”“工業(yè)+公共管理與公共服務”等混合產業(yè)用地供應方式。

11.降低企業(yè)建設成本。對于工業(yè)企業(yè)實行有機更新和改擴建，在不低于企業(yè)現狀綠地率的前提下，可通過鎮(zhèn)域或園區(qū)平衡適當降低綠地率，并在控規(guī)中落實。工業(yè)廠區(qū)內機動車停車配比標準可根據實際情況，靈活采用不少于0.3車位/100平方米建筑面積或20車位/100人職工人數標準配建。

12.降低企業(yè)用能成本。讓企業(yè)用上電、用好電、用綠電，實施《杭州市蕭山區(qū)電網建設三年攻堅行動方案(2026-2028年)》，力爭新投運500千伏變電站1座、220千伏變電站4座、110千伏變電站5座。深化電力市場化改革，爭取工商業(yè)電價較2024年度下降3分/度以上。強化天然氣與蒸汽保供能力，穩(wěn)定天然氣與蒸汽價格預期，督促供熱企業(yè)落實蒸汽價格與煤價聯動機制。

三、拓市增銷，助力企業(yè)乘勢而上

13.深化創(chuàng)新產品“首購首試首用”。 探索國家級創(chuàng)新產品在政府(含國有企業(yè))采購和工程領域直接使用的突破機制，鼓勵我區(qū)“首臺套”“品字標”“政府質量獎”等企業(yè)產品入駐政采云精品館，同時打通國有企業(yè)政采云采購通道，推廣年度預算金額50萬元以下的政府采購，通過政采云精品館直接采購。圍繞工程建設、信創(chuàng)改造、日常辦公等重點領域，推動政府和國有企業(yè)采購企業(yè)創(chuàng)新產品(技術)。

14.推動應用場景開放。圍繞人工智能、低空經濟、具身機器人、合成生物、生物育種等新興和未來產業(yè)方向，在政府治理、產業(yè)發(fā)展、社會服務等領域和區(qū)屬國有企業(yè)中，滾動征集應用場景，鼓勵企業(yè)積極參與杭州市人工智能場景“機會清單” 和企業(yè)“能力清單”揭榜掛帥活動，促進人工智能重大技術成果應用推廣。

15.開展“家門口的訂單”對接會。按照“企業(yè)提需求、政府鏈產業(yè)”的理念，每年舉辦對接會20場以上，通過“走出去、引進來”“大企業(yè)發(fā)包、小企業(yè)接招”等多種形式，力爭促成訂單10億元以上，帶動鏈上企業(yè)提升市場拓展能力。

16.支持碳足跡核查拓出口。每年安排最高500萬元專項資金，支持外貿企業(yè)開展碳足跡核查。對取得碳足跡核查證書或報告的外貿企業(yè)，按照當年度核查、認證及相關服務費用給予最高70%的補助、每家每年最高10萬元。儲備清華長三角研究院、中新電力等一批優(yōu)質第三方服務商，為區(qū)內企業(yè)提供碳足跡、碳核查、CBAM填報等企業(yè)碳管理服務。

四、要素保障，助力企業(yè)扎根生長

17.放大政府投資基金項目支撐作用。用足用好包含區(qū)產業(yè)發(fā)展引導基金、區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展引導基金、區(qū)潮啟航天使引導基金及園區(qū)母基金在內的百億級“33N”產業(yè)基金集群，通過“直投+子基金”等形式，加大對早期科創(chuàng)項目、招商引資項目、重大產業(yè)項目、園區(qū)內項目的支持。

18.建設都市型工業(yè)經濟新空間。實施都市型工業(yè)三年倍增行動，圍繞視覺智能、集成電路、汽車電子、精密裝備、具身機器人、生物醫(yī)藥等新質制造業(yè)，力爭三年內在區(qū)內優(yōu)質地段建成不少于100萬平方米工業(yè)綜合體。支持符合要求的工業(yè)綜合體產權按幢或按層進行分割轉讓，適應不同規(guī)模企業(yè)空間需求，為企業(yè)提供更多的選擇和靈活性。進一步深化園區(qū)投建運營一體化改革，打造高度定制化標準廠房，推動國企園區(qū)改革經驗向民營園區(qū)拓展，首批培育20個試點民營園區(qū)，合作組建園區(qū)基金，打通園區(qū)從“空間租賃”到“價值培育”路徑，打造一批特色鮮明、高端高效的特色化產業(yè)園區(qū)，導入都市型工業(yè)、新銳科創(chuàng)企業(yè)。

19.打造專業(yè)化特色產業(yè)園區(qū)。打造“芯模”社區(qū)、“芯創(chuàng)”社區(qū)、“芯機”社區(qū)、膜材料小鎮(zhèn)、綠色智造產業(yè)園、新能源汽車零部件產業(yè)園、高端模擬芯片產業(yè)園、機器人小鎮(zhèn)、精密智造產業(yè)園、生物醫(yī)藥產業(yè)園等重點特色園區(qū)，帶動全域鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)提質改造。三年內投入超百億元資金，支持入園項目有機更新、新建標準廠房、購買要素資源指標等。

20.強化關鍵環(huán)節(jié)配套保障。建設綠色新材料化工園區(qū)、綠色印染園區(qū)、智慧電鍍園區(qū)，實現涉化工藝、電鍍、印染等項目集中入園安置，補齊本地生產關鍵配套，解決企業(yè)配套半徑長、配套成本高的難題。組織關鍵配套產能對接，鼓勵企業(yè)富余的鑄造產能等生產能力向區(qū)內企業(yè)開放。

21.強化創(chuàng)新人才支撐。深化“編制在高校、科研(或落戶)在平臺、轉化在企業(yè)”人才引育模式，暢通人才有序流動。支持科創(chuàng)平臺選派專家團隊到企業(yè)擔任“科技副總”，以派才駐企的形式實現人才與產業(yè)融合貫通。強化工信部人才交流中心人才支撐作用，每年為工業(yè)企業(yè)推薦省級以上領軍人才不少于30人，培育市級以上卓越工程師不少于50人。發(fā)揮“產業(yè)人才地圖”AI精準引才作用。對按規(guī)定吸納并登記見習大學生的就業(yè)見習單位，按照當地月最低工資標準70%的標準予以補助。結合“青年向往之城”打造，對來蕭山企業(yè)求職和工作的高層次人才，提供“一周免費住，半年優(yōu)惠住，三年補貼住”保障。

22.提升助企服務實效。結合“助企二十條”“法護營商十八條”，打造營商環(huán)境“最硬內核”。幫助企業(yè)頂格爭取超長期特別國債、新型政策性金融工具、地方政府專項債及一攬子增量政策。迭代助企陪跑護航、做好安企穩(wěn)企服務，推行首問責任制，做到事事有回音、件件有落實，實現“解決‘一件事’、辦好‘一類事’”。制作信用修復指引，優(yōu)化信用修復流程，定期核查并主動推送信用報告及修復通知，企業(yè)綜合服務中心“一事聯辦”窗口提供線下修復咨詢服務，面對面指導企業(yè)開展信用修復。

本政策意見自2025年11月15日起施行，有效期至2027年12月31日。2025年1月1日至本政策施行之日期間符合本政策條件的，可參照本政策執(zhí)行。本政策意見與各級同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則執(zhí)行。本政策意見實施期間，如遇國家及省市區(qū)相關政策調整，以調整后的政策為準。