各區(qū)市人民政府(管委)，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《煙臺(tái)市推進(jìn)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2025-2027年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

煙臺(tái)市人民政府辦公室

2025年7月14日

(此件公開發(fā)布)

煙臺(tái)市推進(jìn)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2025-2027年)

為深入貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021-2035年)》和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策激勵(lì)，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，錨定加快打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市和建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)中心城市的目標(biāo)定位，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的支撐保障作用，加快建設(shè)全國一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，有力服務(wù)中國式現(xiàn)代化。到2027年底，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力全面提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度顯著提高。萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到13.2件，有效注冊(cè)商標(biāo)超過18萬件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可次數(shù)年均增幅15%以上，新培育市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)不少于20家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件一審服判息訴率超過85%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系基本建成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度顯著提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全。

二、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。

1.開展高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育。引導(dǎo)全市高校、科研院所加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)高價(jià)值專利培育中心，優(yōu)化高價(jià)值專利布局，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，對(duì)符合條件的高價(jià)值專利培育中心給予最高20萬元資金支持。評(píng)選市優(yōu)質(zhì)高價(jià)值專利，對(duì)獲得中國專利獎(jiǎng)、省專利獎(jiǎng)的項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專利導(dǎo)航。聚焦煙臺(tái)六大千億優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，清潔能源、生物醫(yī)藥、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)以及人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，開展專利導(dǎo)航，破解產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，對(duì)成效顯著的導(dǎo)航項(xiàng)目給予最高10萬元資金支持。支持專利導(dǎo)航服務(wù)基地開發(fā)面向中小企業(yè)的專利導(dǎo)航產(chǎn)品。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.完善創(chuàng)新成果快速獲權(quán)機(jī)制。推動(dòng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心拓寬專利預(yù)審服務(wù)通道和商標(biāo)受理窗口服務(wù)范圍，助力創(chuàng)新主體加快專利、商標(biāo)獲權(quán)進(jìn)程。鼓勵(lì)通過專利合作條約、馬德里協(xié)定等途徑，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))

(二)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用。

4.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)制。探索校地知識(shí)產(chǎn)權(quán)定向支撐區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略合作模式，支持專利權(quán)人采用“先用后付”、開放許可等方式開展專利技術(shù)許可。支持龍頭企業(yè)、高校院所等牽頭建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，推動(dòng)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化支持計(jì)劃，對(duì)轉(zhuǎn)化成效突出的高校、科研院所、企事業(yè)單位給予最高20萬元資金支持。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)辦理流程，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資資金支持力度，鼓勵(lì)擴(kuò)大可質(zhì)押知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇，開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專有金融產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融賦能。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的給予保費(fèi)補(bǔ)貼。(人民銀行煙臺(tái)市分行、煙臺(tái)金融監(jiān)管分局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。探索“專利-專利組合-專利密集型產(chǎn)品-專利密集型產(chǎn)業(yè)”專利產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化路徑，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分析，形成特色鮮明的專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加大專利密集型產(chǎn)品培育力度，對(duì)新認(rèn)定的國家專利密集型產(chǎn)品給予每件最高1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方式。探索專利權(quán)人以專利使用權(quán)作價(jià)出資登記注冊(cè)公司。鼓勵(lì)企事業(yè)單位自主專利技術(shù)與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新。推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記，促進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合理使用。探索實(shí)施商標(biāo)品牌培育工程、地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，支持商標(biāo)品牌培育基地建設(shè)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。

8.嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決辦案程序。推動(dòng)技術(shù)調(diào)查官參與辦理專利糾紛行政案件，落實(shí)專家評(píng)審咨詢報(bào)酬相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)、無資質(zhì)代理等行為，重點(diǎn)提升互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為治理能力。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”充分履職、融合發(fā)展，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)效能。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市法院、市檢察院、市公安局、煙臺(tái)海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)效能。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域府院、府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法審判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行刑雙向銜接機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速便捷處理能力。增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)治理和行業(yè)治理能力，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。支持開展地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品公益維權(quán)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、市法院、市檢察院、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、煙臺(tái)海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色領(lǐng)域保護(hù)。加強(qiáng)綠色低碳等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)與電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)并規(guī)范使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志，對(duì)符合條件的企業(yè)給予資金支持。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、市公安局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外保護(hù)。加快建設(shè)國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心煙臺(tái)分中心，鼓勵(lì)設(shè)立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)站，提升市場(chǎng)主體海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控和糾紛應(yīng)對(duì)能力。支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)，對(duì)成功維權(quán)的企業(yè)給予最高不超過100萬元的資金支持。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市司法局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效能管理。

12.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范成效。深入開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市工作，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略編制研究工作。對(duì)新認(rèn)定的國家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目給予最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13.提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。建立梯隊(duì)化、動(dòng)態(tài)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育工作體系，鼓勵(lì)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)融入企業(yè)創(chuàng)新全過程。每年認(rèn)定不超過10家市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，給予每家最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，建立非正常專利申請(qǐng)和惡意商標(biāo)注冊(cè)核查整改快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)有大量非正常專利申請(qǐng)、惡意商標(biāo)注冊(cè)等行為的單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。鼓勵(lì)高校、科研院所、醫(yī)院、國企等單位及相關(guān)職能部門在績(jī)效考核、職稱晉升、崗位聘任、人才評(píng)價(jià)、項(xiàng)目評(píng)審等環(huán)節(jié)中，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和轉(zhuǎn)化績(jī)效導(dǎo)向。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平服務(wù)。

15.構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)資金投入，持續(xù)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)運(yùn)營平臺(tái)，編制發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，依托市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展“助企攀登”專利審查員煙臺(tái)行活動(dòng)，暢通國家審查資源與創(chuàng)新主體溝通渠道。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)新認(rèn)定的國家、省級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)給予最高5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。深化代理行業(yè)綜合治理，加強(qiáng)專利、商標(biāo)代理信用監(jiān)管。鼓勵(lì)國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源在煙臺(tái)集聚，吸引相關(guān)優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)在煙臺(tái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)提質(zhì)增效，對(duì)服務(wù)效能突出的機(jī)構(gòu)給予最高15萬元資金支持。鞏固知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成果，對(duì)新認(rèn)定的國家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)給予資金支持。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)環(huán)境。

17.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系建設(shè)。支持符合條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才納入煙臺(tái)市高層次人才服務(wù)體系。鼓勵(lì)企事業(yè)單位完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持社會(huì)人員參加專利代理師和知識(shí)產(chǎn)權(quán)師職業(yè)考試，取得相關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格和職稱。支持國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校建設(shè)，鼓勵(lì)高校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程專業(yè)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

18.營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)濃厚文化氛圍。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)科普教育基地作用，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益宣傳。推進(jìn)中小學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育普及。每年面向社會(huì)公眾征集知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究課題,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與度，不斷提升全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、保障措施

各級(jí)各有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮煙臺(tái)市質(zhì)量強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制作用，推進(jìn)部門協(xié)同創(chuàng)新，及時(shí)研究解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大事項(xiàng)，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金扶持政策，制定出臺(tái)相關(guān)資金實(shí)施細(xì)則，聚焦高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用、嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高資金使用效益。進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，健全以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量、貢獻(xiàn)和績(jī)效為導(dǎo)向的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落地見效。