各縣(市、區(qū))人民政府，市直有關(guān)單位，呂梁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：

《呂梁市支持大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

呂梁市人民政府辦公室

2022年12月30日

(此件公開發(fā)布)

呂梁市支持大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施

為加快建設(shè)國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，促進(jìn)我市大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下支持措施。重點(diǎn)支持為以煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢為原料，生產(chǎn)新型環(huán)保材料、新型墻體材料、高性能建設(shè)材料和資源化高值利用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基地建設(shè)。

一、加強(qiáng)財(cái)稅支持

1.對(duì)完成固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的新建固廢綜合利用項(xiàng)目，按實(shí)際投資額的1%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。(市財(cái)政局牽頭，市統(tǒng)計(jì)局配合)

2.對(duì)一年內(nèi)開工、投產(chǎn)、上規(guī)入統(tǒng)的固廢綜合利用企業(yè)，一次性給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(市財(cái)政局牽頭，市統(tǒng)計(jì)局配合)

3.對(duì)上規(guī)入統(tǒng)后連續(xù)兩年穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，營(yíng)業(yè)收入持續(xù)增加的固廢綜合利用企業(yè)，一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì);連續(xù)三年的，再獎(jiǎng)勵(lì)80萬元。對(duì)目前執(zhí)行的獎(jiǎng)勵(lì)政策補(bǔ)差繼續(xù)執(zhí)行。(市財(cái)政局牽頭，市統(tǒng)計(jì)局配合)

4.對(duì)新獲得工信部“綠色工廠”榮譽(yù)的大宗固廢綜合利用企業(yè)，一次性給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新獲得工信部“綠色產(chǎn)品”“能效之星產(chǎn)品”榮譽(yù)的大宗固廢綜合利用企業(yè)，一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(市工信局牽頭，市財(cái)政局配合)

5.市政府相關(guān)部門幫助固廢綜合利用企業(yè)爭(zhēng)取國家污染治理、資源綜合利用專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取省級(jí)對(duì)口部門獎(jiǎng)勵(lì)資金。(市財(cái)政局牽頭，市工信局、市發(fā)改委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局配合)

6.落實(shí)稅收優(yōu)惠，行業(yè)主管部門會(huì)同稅務(wù)部門指導(dǎo)企業(yè)完善資源綜合利用稅收減免前期手續(xù)，落實(shí)資源綜合利用企業(yè)所得稅減免、增值稅即征即退等優(yōu)惠政策。(市稅務(wù)局牽頭)

7.嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)資金考核測(cè)算，明確考核標(biāo)準(zhǔn)、口徑，準(zhǔn)確掌握企業(yè)(項(xiàng)目)資源化利用大宗固體廢棄物的年處置數(shù)量和項(xiàng)目投資額度，科學(xué)客觀評(píng)價(jià)企業(yè)(項(xiàng)目)固廢綜合利用情況，核算確定擬財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的引導(dǎo)拉動(dòng)作用，推進(jìn)固廢綜合利用項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市財(cái)政局配合)

二、強(qiáng)化用地保障

8.依法保障大宗固廢綜合利用項(xiàng)目用地指標(biāo)，土地出讓底價(jià)可按不低于土地等別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行，但不得低于土地征收成本價(jià)。(市規(guī)劃和自然資源局牽頭)

9.對(duì)大宗固廢綜合利用項(xiàng)目供地，可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式，并可分期繳納土地出讓金。租賃期限或彈性出讓年期最長(zhǎng)為10年。(市規(guī)劃和自然資源局牽頭)

10.鼓勵(lì)固廢綜合利用企業(yè)入園入?yún)^(qū)，享受“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”服務(wù)。入駐經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的項(xiàng)目，可享受前兩年租金全免、第三年租金減半的優(yōu)惠;三年后可按15元/平米/月續(xù)租;如需購買土地則按國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)牽頭)

三、金融信貸支持

11.支持大宗固廢綜合利用企業(yè)申請(qǐng)省、市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將符合條件的企業(yè)納入綠色信貸范疇，給予綠色金融信貸支持。(市人行牽頭，市金融辦配合)

12.對(duì)金融機(jī)構(gòu)新增流動(dòng)資金貸款1000萬元以上的大宗固廢綜合利用項(xiàng)目，給予貼息支持，貼息期限為1年，市縣財(cái)政按當(dāng)期貸款基準(zhǔn)利率給予貼息，市縣財(cái)政分擔(dān)比例為2：8.(市財(cái)政局牽頭，市金融辦、各縣市區(qū)人民政府配合)

四、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新

13.支持民營(yíng)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接高校、科研院所，開展校企、企業(yè)專家多元化合作。對(duì)創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(科技孵化中心、中試基地)一次性分別給予500萬元、300萬元、100萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。(市科技局牽頭，市財(cái)政局配合)

14.對(duì)首次通過國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)連續(xù)3次通過國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化在我市的企業(yè)、高校、科研院所，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際到賬額，給予技術(shù)輸出方3%的補(bǔ)助，單個(gè)科技成果，省級(jí)最高補(bǔ)助10萬元，國家級(jí)最高補(bǔ)助50萬元。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)促成轉(zhuǎn)化交易的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元;重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目可適當(dāng)增加獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。(市科技局牽頭，市財(cái)政局配合)

五、推進(jìn)“呂材呂用”

15.為固廢綜合利用產(chǎn)品制定地方設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接省標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)制定固廢綜合利用產(chǎn)品省級(jí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。(市市場(chǎng)局牽頭)

16.將本市企業(yè)生產(chǎn)、符合標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過認(rèn)證的固廢綜合利用產(chǎn)品依法列入政府采購名錄。各級(jí)政府主導(dǎo)的新建建筑、道路、市政設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目，固廢材料或固廢綜合利用產(chǎn)品使用比例達(dá)50%以上。

(1)嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑有關(guān)規(guī)定，市政建筑類工程項(xiàng)目(老舊小區(qū)和城中村改造、圖書館、文化館、展覽館等)，優(yōu)先使用固廢材料制造的新型環(huán)保建材、新型墻體材料、高性能建筑材料、再生建筑材料以及裝配式建筑材料等綠色建材產(chǎn)品。(市住建局牽頭)

(2)對(duì)道路工程項(xiàng)目(高速公路、國省道、農(nóng)村公路等)，加大應(yīng)用固廢材料制造的新型磚、高性能水泥等產(chǎn)品，以及直接使用固廢材料代替道路鋪渣。(市交通局牽頭)

(3)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目(城市道路、橋梁、公園、廣場(chǎng)等)，重點(diǎn)應(yīng)用固廢材料制造的透水磚、綠化支架、高性能水泥等。(市城管局牽頭)

(4)各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，統(tǒng)一使用固廢基裝配式建筑材料。(各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)牽頭)

(5)將資源綜合利用與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，打造綠色循環(huán)低碳鄉(xiāng)村，新建的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，要推廣使用固廢材料。(市鄉(xiāng)村振興局牽頭)

17.在市域范圍內(nèi)取締傳統(tǒng)黏土制磚企業(yè)。(市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局配合)

六、加強(qiáng)招商引資

18.將大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)招商內(nèi)容，加強(qiáng)政策宣傳，落實(shí)招商相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資金，促進(jìn)產(chǎn)廢企業(yè)與綜合利用企業(yè)達(dá)成長(zhǎng)期穩(wěn)定的固廢處置戰(zhàn)略合作。按照“誰產(chǎn)廢誰付費(fèi)”的原則，各類固廢產(chǎn)生企業(yè)或單位要配套建設(shè)固廢綜合利用設(shè)施或出資委托固廢綜合利用企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化處置利用。提高煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、赤泥綜合利用率，到2025年分別達(dá)60%、70%、90%、100%、25%以上。(市招商服務(wù)中心、市工信局牽頭，市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局配合)

七、建立監(jiān)測(cè)平臺(tái)

19.嚴(yán)格落實(shí)縣(市、區(qū))政府和固體廢物產(chǎn)生企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，在縣(市、區(qū))和企業(yè)開展大宗固廢綜合利用監(jiān)測(cè)平臺(tái)和交易平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)固廢產(chǎn)生種類、產(chǎn)生量、去向、轉(zhuǎn)移、利用、處置等有關(guān)信息，建立和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，做好產(chǎn)廢企業(yè)和綜合利用企業(yè)的供需對(duì)接。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合)

八、其他事項(xiàng)

以上措施自發(fā)布之日起施行，有效期3年。本措施與我市其他同類優(yōu)惠政策，由企業(yè)按照就高不就低的原則自主選擇申報(bào)，不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。

該措施由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。