各縣(市、區(qū))人民政府，市直各單位：

《三明市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、福建省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

三明市人民政府

2022年6月17日

三明市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、福建省扎實(shí)穩(wěn)住

經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落實(shí)落細(xì)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào))和《福建省人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》(閩政〔2022〕15號(hào))要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)保民生，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、加強(qiáng)財(cái)政金融政策支持

1.落實(shí)增值稅留抵退稅政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于增值稅留抵退稅政策措施，將“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”等6大行業(yè)大型企業(yè)一次性退還存量留抵稅額時(shí)間由10月提前至6月。在批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅政策。用好落實(shí)減稅降費(fèi)和保障重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付資金，做好資金調(diào)度和庫(kù)款保障工作，推動(dòng)縣(市、區(qū))不折不扣落實(shí)增值稅留抵退稅政策，確保應(yīng)退盡退、及時(shí)退付。加快辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、稅務(wù)局，人行三明中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府

2.加快財(cái)政支出進(jìn)度。市級(jí)各部門要落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，盡快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，并加快本級(jí)部門預(yù)算支出和專項(xiàng)資金分配下達(dá)，特別是要加快市委、市政府既定重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目，以及各項(xiàng)助企紓困政策等支出的資金撥付進(jìn)度。要加大存量資金盤活力度，對(duì)部門兩年以上結(jié)轉(zhuǎn)和一年以上結(jié)余資金予以收回，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。

責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

3.發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合擔(dān)保條件的中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供融資擔(dān)保支持，合理提高融資擔(dān)保放大倍數(shù)，做到應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)，維持較低擔(dān)保費(fèi)率，及時(shí)履行代償義務(wù)，加強(qiáng)銀擔(dān)合作，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，實(shí)行“見(jiàn)貸即擔(dān)”“見(jiàn)擔(dān)即貸”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，減少重復(fù)盡職調(diào)查，優(yōu)化擔(dān)保流程，提高擔(dān)保效率。鼓勵(lì)各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為省級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)政策性優(yōu)惠貸款提供擔(dān)保、增信支持。

責(zé)任單位：

4.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。2022年實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，給予中小企業(yè)不低于采購(gòu)合同金額50%的預(yù)付款，預(yù)付款比例和支付時(shí)間應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件和采購(gòu)合同中予以明確。政府采購(gòu)工程、貨物、服務(wù)要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅(jiān)持公開(kāi)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、工信局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府

5.落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策。將餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等三項(xiàng)社保費(fèi)政策延至年底，并進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍(農(nóng)副食品加工業(yè)等17個(gè)特困行業(yè))，盡快制定我市辦理流程、執(zhí)行口徑標(biāo)準(zhǔn)等，提高認(rèn)定效率。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府

6.免征相關(guān)行業(yè)地方水利建設(shè)基金。按照省上政策要求，對(duì)工業(yè)、物流、餐飲、住宿、公路水路運(yùn)輸、旅游等六大行業(yè)免征2022年度地方水利建設(shè)基金，相關(guān)行業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、水利局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

7.加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)、受疫情影響人群等的金融支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)辦理無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，按市場(chǎng)化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式，應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離，受疫情影響隔離觀察或失去收入來(lái)源的人群，督促金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。

責(zé)任單位：人行三明中心支行、三明銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府

8.優(yōu)化納稅繳費(fèi)服務(wù)措施。主動(dòng)對(duì)接響應(yīng)納稅人訴求，建立稅企聯(lián)系制度，實(shí)施“一戶一策”稅收方案，采取“量身定制”服務(wù)舉措，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為企業(yè)答疑解惑;依托12366政策咨詢熱線，加強(qiáng)稅費(fèi)政策宣傳輔導(dǎo)，方便納稅人知政策、懂操作、易享受;建立小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間收集、分析、處理小微企業(yè)反映的問(wèn)題。深入推進(jìn)稅收領(lǐng)域“放管服”改革，扎實(shí)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，認(rèn)真細(xì)致做好流程指引。依托“減稅降費(fèi)專項(xiàng)監(jiān)控平臺(tái)”，密切跟蹤小微企業(yè)普惠減稅政策實(shí)施情況。按月做好普惠性減稅政策數(shù)據(jù)核對(duì)，及時(shí)對(duì)應(yīng)享未享戶及錯(cuò)享戶進(jìn)行整改，確保減稅紅利應(yīng)享盡享。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府

9.優(yōu)化信用服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)接入機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)，或采取與政府部門、醫(yī)院等單位對(duì)接等方式，排查新冠肺炎疫情開(kāi)始后發(fā)生逾期的征信記錄。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因疫情防控需要隔離觀察但未住院隔離人員、參加疫情防控工作人員在疫情防控期間因疫情影響未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送;對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，接入機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送征信記錄;已經(jīng)報(bào)送的，按征信糾錯(cuò)程序予以調(diào)整;存在異議的，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)主體進(jìn)行溝通協(xié)商，妥善處理。

責(zé)任單位：人行三明中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府

10.加大普惠小微貸款支持力度。充分用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策工具，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)、小微和民營(yíng)企業(yè)的信貸支持，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款，支持受疫情影響出現(xiàn)暫時(shí)流動(dòng)性困難的中小微企業(yè)。落實(shí)好普惠小微貸款支持工具政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)普惠小微信貸的投入。常態(tài)化開(kāi)展各類銀企對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。強(qiáng)化科技賦能，用好“金服云”平臺(tái)線上融資功能，加大平臺(tái)宣傳力度，提升金融服務(wù)的便利性，力爭(zhēng)2022年全市新增金服云注冊(cè)企業(yè)用戶1800家。

責(zé)任單位：人行三明中心支行、三明銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府

11.提高資本市場(chǎng)融資效率。持續(xù)加大對(duì)擬上市企業(yè)的培育孵化力度，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外交易所上市融資、再融資。支持我市上市公司和新三板掛牌公司通過(guò)股權(quán)和債權(quán)再融資、并購(gòu)重組等方式不斷做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的投入，積極支持各類中小企業(yè)發(fā)展。

責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局、國(guó)資委、投資集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府

12.加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的金融支持。充分發(fā)揮LPR改革效能，穩(wěn)定銀行負(fù)債端成本，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款資金流向“三農(nóng)”、民營(yíng)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮再貸款等貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)用好“商貿(mào)貸”“外貿(mào)貸”“紓困貸”“科技貸”“鄉(xiāng)村振興貸”等政策性產(chǎn)品，重點(diǎn)支持相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、增產(chǎn)增效。加大零售商貿(mào)、交通物流、文化旅游、住宿餐飲等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，開(kāi)展貸款展期和續(xù)貸支持，在信貸政策方面對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和其他市場(chǎng)主體予以優(yōu)先支持，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的支持力度，對(duì)符合條件的科技創(chuàng)新貸款提供再貸款支持。

責(zé)任單位：人行三明中心支行

13.加大金融支持科技創(chuàng)新力度。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用好人民銀行碳減排、煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)再貸款政策工具，加大制造業(yè)與科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、交通物流等領(lǐng)域信貸投放。

責(zé)任單位：人行三明中心支行，市科技局、金融監(jiān)管局、工信局、交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府

二、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

14.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問(wèn)題預(yù)警管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)員工返崗、物流保障、產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接等方面存在的困難問(wèn)題，保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。及時(shí)總結(jié)推廣“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸、不見(jiàn)面交接、綠色通道等經(jīng)驗(yàn)做法，加快建設(shè)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)服務(wù)保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的困難問(wèn)題，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域互認(rèn)，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。完善全市“十百”工業(yè)品名錄，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品供需對(duì)接，組織市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、市屬國(guó)企對(duì)接采購(gòu)鋼鐵、水泥、裝配式建筑、防水材料等產(chǎn)品。強(qiáng)化屬地政府責(zé)任，督促企業(yè)(單位)設(shè)立防疫專員并加強(qiáng)培訓(xùn)，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）人民政府

15.支持建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)一級(jí)以上重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行“一企一策”，支持建筑業(yè)招大引強(qiáng)、做大做強(qiáng)，加大對(duì)建筑企業(yè)辦公及生產(chǎn)基地用地支持。優(yōu)化建筑許可辦理流程，對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目辦理建筑許可審批手續(xù)由18個(gè)壓減至12個(gè)，時(shí)限由75.5天壓減至15個(gè)工作日內(nèi)。支持重點(diǎn)建筑企業(yè)申報(bào)科技創(chuàng)新補(bǔ)助政策，推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化、裝配化發(fā)展。

責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、科技局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

16.完善交通物流保通保暢政策。健全市物流保通保暢工作機(jī)制，優(yōu)化貨運(yùn)車輛交通防疫服務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，各地不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、鐵路車站和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)和貨運(yùn)車輛正常通行。對(duì)來(lái)自和進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，屬地落實(shí)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)閉環(huán)管理。客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測(cè)范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政予以保障。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）人民政府

17.著力降低市場(chǎng)主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，各地可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵(lì)各地對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶用水、用電、用氣給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)二季度購(gòu)電量超過(guò)1500萬(wàn)千瓦時(shí)的中小企業(yè)(不含自備電廠)，按企業(yè)二季度購(gòu)電量超過(guò)2021年第二季度購(gòu)電量的部分給予每千瓦時(shí)0.05元獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。通信管理部門督促電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%的政策。優(yōu)化工程領(lǐng)域招投標(biāo)全流程電子化，全面推行保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。

責(zé)任單位：恒源供水公司、國(guó)網(wǎng)三明供電公司、三明中燃公司，市市場(chǎng)監(jiān)管局、通信辦、發(fā)改委、住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府

18.減免市場(chǎng)主體房屋租金。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，當(dāng)年可免除6個(gè)月租金，其他地區(qū)免除3個(gè)月租金。其他行業(yè)市場(chǎng)主體承租國(guó)有房屋減免租金按現(xiàn)有政策繼續(xù)執(zhí)行。繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可以申請(qǐng)減征減免租金的不動(dòng)產(chǎn)2022年度六個(gè)月的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵(lì)國(guó)有銀行加強(qiáng)與減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金的出租人對(duì)接，按市場(chǎng)化法治化原則給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等金融支持。對(duì)承租國(guó)有房屋以外其他國(guó)有資產(chǎn)(或經(jīng)營(yíng)權(quán))的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，資產(chǎn)出租(發(fā)包)企業(yè)可以采取免除租金或延長(zhǎng)合同期限等方式減輕承租單位的經(jīng)營(yíng)壓力，免除租金或延長(zhǎng)合同期限不超過(guò)3個(gè)月。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商基礎(chǔ)上，通過(guò)適當(dāng)減免或緩交租金等方式，合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。

責(zé)任單位：市國(guó)資委、財(cái)政局、住建局、稅務(wù)局，三明銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府

19.加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。積極爭(zhēng)取列入國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，閩中公鐵聯(lián)運(yùn)物流基地、閩贛省際(建寧)公鐵聯(lián)運(yùn)物流園列入交通運(yùn)輸部“十四五”貨運(yùn)綜合樞紐規(guī)劃。落實(shí)好我市促進(jìn)交通物流業(yè)加快發(fā)展若干措施，加大對(duì)新增規(guī)上運(yùn)輸企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等支持力度。用好2022年省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持服務(wù)于地方特色農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷、電子商務(wù)發(fā)展的冷鏈物流項(xiàng)目。加快推進(jìn)三明名佑智慧冷鏈物流基地建設(shè)、祥志(福建)智慧物流園、建寧縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(種業(yè))產(chǎn)業(yè)園倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)等28個(gè)現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化快遞末端服務(wù)功能，加快推進(jìn)快遞進(jìn)村，完善農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、郵政管理局、供銷社，各縣（市、區(qū)）人民政府

20.支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和平臺(tái)建設(shè)。支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)，在兌現(xiàn)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政分別再給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的三明市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予10萬(wàn)元研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，在兌現(xiàn)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政分別再給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級(jí)服務(wù)型制造示范的企業(yè)給予不少于50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備(含智能制造裝備)的企業(yè)，分別給予市場(chǎng)銷售單價(jià)60%、30%獎(jiǎng)勵(lì)，最高補(bǔ)助金額分別不超過(guò)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新券補(bǔ)助政策，支持小微企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，企業(yè)每年最高可獲補(bǔ)助20萬(wàn)元。

責(zé)任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

21.加大技改支持力度。實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)完工投產(chǎn)的省重點(diǎn)技改項(xiàng)目按不超過(guò)5%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)500萬(wàn)元，其中省級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)不超過(guò)1000萬(wàn)元。已獲得省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，可再申報(bào)享受完工投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入省級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈名單的企業(yè)或園區(qū)，給予不超過(guò)20萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)獲評(píng)省級(jí)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標(biāo)桿的企業(yè)，給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入年度計(jì)劃的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加大貸款投放力度，落實(shí)技術(shù)改造融資無(wú)還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款支持等政策。已獲得國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)、技改專項(xiàng)等支持項(xiàng)目，按“就高不疊加”原則享受省級(jí)技改政策扶持。對(duì)于獲評(píng)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局、金融監(jiān)管局，三明銀保監(jiān)分局、人行三明中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府

22.加大對(duì)民航企業(yè)的紓困支持力度。用好3000萬(wàn)元省級(jí)資金補(bǔ)助和市本級(jí)3000萬(wàn)元航班航線補(bǔ)貼資金，出臺(tái)并落實(shí)《三明市階段性國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則》。支持三明機(jī)場(chǎng)積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)困難航空企業(yè)的紓困支持政策。爭(zhēng)取國(guó)家支持增加我市相關(guān)航空企業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班數(shù)量。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、國(guó)資委，各縣（市、區(qū)）人民政府

23.優(yōu)化交通運(yùn)輸服務(wù)。對(duì)全市正常運(yùn)營(yíng)的三級(jí)及以上道路客運(yùn)站，積極引導(dǎo)相關(guān)單位申報(bào)疫情防控和電子客票紓困補(bǔ)助;加快撥付農(nóng)村道路客運(yùn)和農(nóng)村水路客運(yùn)和出租汽車油價(jià)補(bǔ)貼資金。對(duì)全市農(nóng)村水路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)按客位申報(bào)紓困補(bǔ)助;推進(jìn)泰寧申報(bào)國(guó)內(nèi)水路旅游客運(yùn)精品航線試點(diǎn)工作并爭(zhēng)取上級(jí)紓困補(bǔ)助。增加城市公交政策資金支持，將2022年市級(jí)公交發(fā)展專項(xiàng)資金由3000萬(wàn)元增加到4000萬(wàn)元，落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升市區(qū)公交事業(yè)質(zhì)量。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

三、更大力度保就業(yè)

24.幫扶農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。實(shí)施“家門口”就業(yè)工程，定期監(jiān)測(cè)農(nóng)村脫貧勞動(dòng)力就業(yè)狀況，實(shí)現(xiàn)有意愿的脫貧勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，幫扶有就業(yè)意愿的脫貧勞動(dòng)力100%就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)保潔、保安、保綠、保育等公益性崗位，按照“公開(kāi)公平、兼顧困難”的原則，對(duì)確實(shí)難以通過(guò)市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難勞動(dòng)力提供公益性崗位安置。開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”等線上線下專項(xiàng)招聘活動(dòng)，實(shí)施“就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)全面線上辦理”項(xiàng)目攻堅(jiān)，為各類就業(yè)群體提供優(yōu)質(zhì)公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)施以工代賑項(xiàng)目促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收。

責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府

25.鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開(kāi)展“創(chuàng)享三明”創(chuàng)業(yè)服務(wù)主題活動(dòng)，配套實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目資助、一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村大學(xué)生和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，給予不超過(guò)1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;對(duì)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)的，給予最高3萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼;將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目評(píng)審，給予1-5萬(wàn)元資金扶持;在我市轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可申請(qǐng)20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款(畢業(yè)5年內(nèi)大學(xué)生最高額度30萬(wàn)元)。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、人行三明中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府

26.實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)2021年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人(含全年職工平均參保人數(shù))以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)的20%的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工2021年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工2021年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu))，其登記為企業(yè)類型的，按企業(yè)相關(guān)劃型執(zhí)行;未登記為企業(yè)類型的，按單位及其職工2021年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，暢通資金返還渠道，實(shí)行“免申即享”經(jīng)辦新模式，對(duì)沒(méi)有對(duì)公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府

27.拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間參加技能人才評(píng)價(jià)，可憑相應(yīng)的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，在3個(gè)月內(nèi)向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼(以證書上的發(fā)證日期為準(zhǔn))，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照初級(jí)(五級(jí))1000元、中級(jí)(四級(jí))1500元、高級(jí)(三級(jí))2000元執(zhí)行。對(duì)失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)參保職工技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，放寬至企業(yè)在職職工累計(jì)參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過(guò)三次。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

28.實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升工程。積極選送在職村主干或合作社負(fù)責(zé)人，農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干、農(nóng)村種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，以及有志從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵等到農(nóng)業(yè)大專院校接受非全日制大專學(xué)歷教育，享受“四免一補(bǔ)”的補(bǔ)助政策(免學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、書本費(fèi)、報(bào)名考試費(fèi)，給予一定的生活費(fèi)補(bǔ)助)。落實(shí)省上高素質(zhì)農(nóng)民扶持政策，引導(dǎo)金融服務(wù)、項(xiàng)目支持、教育培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、激勵(lì)表彰等優(yōu)惠政策向高素質(zhì)農(nóng)民傾斜。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府

29.實(shí)施保就業(yè)稅費(fèi)支持政策。對(duì)建檔立卡貧困人口和自主就業(yè)退役士兵等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以及企業(yè)招錄上述人員，可頂格按照國(guó)家規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府

30.繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)用好用足創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，圍繞市民創(chuàng)業(yè)新形態(tài)、收入特點(diǎn)、資金需求，豐富信貸產(chǎn)品供給，降低市民融資成本，激發(fā)市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、人社局、金融監(jiān)管局，人行三明中心支行、三明銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府

四、擴(kuò)大有效投資

31.加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入打好重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)役，落實(shí)專班推進(jìn)、加強(qiáng)要素保障、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加快前期推進(jìn)，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早投產(chǎn)。篩選一批“重中之重、難中之難”重大項(xiàng)目，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶工作機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題即收、即報(bào)、即協(xié)調(diào)。2022年，力爭(zhēng)53個(gè)“三大”項(xiàng)目完成投資166.9億元，310個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資481.4億元，參加全省集中開(kāi)工項(xiàng)目突破100個(gè)、完成投資超120億元。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運(yùn)輸局、住建局、自然資源局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府

32.加快推進(jìn)水利工程項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)列入2022年年度計(jì)劃的5個(gè)防洪防潮工程、23條安全生態(tài)水系項(xiàng)目、41條中小河流治理項(xiàng)目、1個(gè)城區(qū)內(nèi)澇治理項(xiàng)目、9個(gè)蓄水工程、1個(gè)引調(diào)水工程、11個(gè)縣級(jí)城鄉(xiāng)供水一體化等水利項(xiàng)目，確保年度投資完成39.32億元以上。加快一批水利項(xiàng)目要件報(bào)審報(bào)批進(jìn)度，落實(shí)開(kāi)工條件，2022年再新增開(kāi)工一批水利工程項(xiàng)目，增加有效投資1.8億元。謀劃儲(chǔ)備一批防洪工程、蓄水工程、流域綜合整治工程、安全生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目、水生態(tài)修復(fù)與治理項(xiàng)目等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市水利局、財(cái)政局、住建局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府

33.加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快高速公路項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)武沙高速三明段、胡巖高速、田安高速三明段等項(xiàng)目，加快浦武高速三明段等項(xiàng)目前期工作。加快推動(dòng)興泉鐵路外部環(huán)境整治，確保興泉鐵路2022年9月底全線通車。推進(jìn)鷹廈線三鋼段外繞改線項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)完成可研審查。對(duì)列入交通運(yùn)輸部“十四五”規(guī)劃的公路項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前50%以上完成工可和初設(shè)批復(fù)。支持“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、省級(jí)示范縣創(chuàng)建，新增農(nóng)村公路建設(shè)改造100公里以上。提升內(nèi)河航道通行能力，盡快開(kāi)工建設(shè)三明港沙縣港區(qū)青州作業(yè)區(qū)1—3泊位工程。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府

34.加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市市政道路提級(jí)改造，完善新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。著力解決城市停車難問(wèn)題，加快推進(jìn)停車智能化系統(tǒng)建設(shè)。加快實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，確保年內(nèi)完成3.8萬(wàn)戶改造任務(wù)。完善城市供水管網(wǎng)，實(shí)施城市排水防澇改造工程。提升污水垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，加快垃圾分類實(shí)施步伐。加快推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。建成地下綜合管廊的區(qū)域，各類管線必須入廊，既有管線應(yīng)結(jié)合改造升級(jí)等逐步有序遷移至管廊，管廊以外區(qū)域不得再單獨(dú)新建管線。2022年年底前各地要編制(修編)完成地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，明確分年度建設(shè)計(jì)劃，并加快在建管廊項(xiàng)目建設(shè)。

責(zé)任單位：市住建局、城管局、財(cái)政局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府

35.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。加快推進(jìn)國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目、省“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目及我市“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)更多符合條件的存量項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力的存量項(xiàng)目規(guī)范開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作(PPP)，加大力度推進(jìn)城建領(lǐng)域開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作(PPP)。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式依法依規(guī)參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府

36.加大房地產(chǎn)企業(yè)支持力度。加快房地產(chǎn)企業(yè)資金回籠，試行“銀行保函抵頂預(yù)售監(jiān)管資金”等政策，探索“購(gòu)買商品房作為保障性住房或安置房”的可行性，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

責(zé)任單位：市住建局、人行三明中心支行、市金融監(jiān)管局，三明銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府

37.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。以三明中關(guān)村科技園為中心，重點(diǎn)支持“閩光云商供應(yīng)鏈服務(wù)”“‘優(yōu)配’網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”“智慧游三明”“大宗物資采購(gòu)配送一站式”等平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)和打造一批發(fā)展基礎(chǔ)好、區(qū)域優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ笄以谌【哂杏绊懥Α⒏?jìng)爭(zhēng)力的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。落實(shí)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展具體措施，在防止資本無(wú)序擴(kuò)張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，以公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快核心領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破及場(chǎng)景應(yīng)用。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、財(cái)政局、工信局、科技局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融監(jiān)管局、供銷社，人行三明中心支行、三明銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府

38.加快推進(jìn)地方政府債券項(xiàng)目建設(shè)并做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加快2022年提前批新增政府債券使用進(jìn)度，第二批新增政府債券項(xiàng)目6月底前開(kāi)工，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。對(duì)以往年度沉淀的專項(xiàng)債券資金，以及2022年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目在第三季度仍未開(kāi)工的，將收回專項(xiàng)債券資金調(diào)整用于其他符合條件的項(xiàng)目。對(duì)確有市場(chǎng)化配套融資需求、符合配套融資條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目合理配套融資需求。引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。策劃儲(chǔ)備一批交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目，策劃生成一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目，提前謀劃專項(xiàng)債券擴(kuò)大支持領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、林業(yè)局、教育局、民政局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、文旅局、工信局、衛(wèi)健委，人行三明中心支行、三明銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府

39.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。全面做好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，重點(diǎn)圍繞交通、能源、水利、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市、農(nóng)村、國(guó)家安全七大領(lǐng)域，抓緊謀劃生成一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)更多項(xiàng)目納盤入規(guī)。特別對(duì)2022年下半年和2023年擬開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，加快項(xiàng)目土地征遷、審核備案、用地預(yù)審、施工許可等前期工作，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、工信局、水利局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、教育局、民政局、生態(tài)環(huán)境局、文旅局、衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）人民政府

40.加大對(duì)重大項(xiàng)目的金融支持。加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)銀行、政策性銀行優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，對(duì)全市基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)投放更多更長(zhǎng)期限的貸款。引入保險(xiǎn)資金對(duì)接市重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金支持。

責(zé)任單位：人行三明中心支行、三明銀保監(jiān)分局，市金融監(jiān)管局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府

41.建立常態(tài)化項(xiàng)目融資對(duì)接機(jī)制。定期收集全市重大項(xiàng)目融資需求，關(guān)注在建項(xiàng)目、補(bǔ)短板項(xiàng)目和民企重大項(xiàng)目的融資需求，推送相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，助力中小微企業(yè)融資。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍，積極主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)投資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，加大對(duì)惠民生、補(bǔ)短板項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的金融支持。在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)的前提下，按市場(chǎng)化原則保障融資平臺(tái)公司合理融資需求，不盲目抽貸、壓貸或停貸，保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施。做好民間投資、政府和社會(huì)資本合作的金融支持工作。

責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行三明中心支行、三明銀保監(jiān)分局，市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府

42.優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提前介入服務(wù)，在確保合法合規(guī)的前提下主動(dòng)靠前指導(dǎo)，實(shí)行技術(shù)評(píng)估提前介入、技術(shù)評(píng)估和環(huán)評(píng)審批并聯(lián)開(kāi)展等支持措施，切實(shí)提高審批效率。對(duì)生態(tài)環(huán)境影響總體不大、與民生密切相關(guān)、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)等部分行業(yè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)豁免或告知承諾制審批。對(duì)于2022年12月31日前新投產(chǎn)的項(xiàng)目，可在申領(lǐng)排污許可證前，企業(yè)向市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提出申請(qǐng)暫緩取得排污權(quán)指標(biāo)，并書面承諾投產(chǎn)后1年內(nèi)按彼時(shí)政策有償取得。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、行政服務(wù)中心，各縣（市、區(qū)）人民政府

43.加強(qiáng)用地、用林等要素保障。堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，統(tǒng)籌安排使用年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障國(guó)家和省、市重大項(xiàng)目用地。對(duì)我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地使用權(quán)出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。企業(yè)可根據(jù)工業(yè)用地項(xiàng)目實(shí)際情況，申請(qǐng)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年限出讓等方式供地。對(duì)市級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障用林指標(biāo)。

責(zé)任單位：市自然資源局、林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府

五、促進(jìn)消費(fèi)需求

44.全力穩(wěn)住重點(diǎn)商品消費(fèi)。圍繞汽車、家電、家裝、數(shù)碼產(chǎn)品等大宗商品消費(fèi)領(lǐng)域，鼓勵(lì)各地開(kāi)展形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)。對(duì)各縣(市、區(qū))商務(wù)等部門組織商戶15家以上(其中納統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)不少于5家)，且參與促銷的納統(tǒng)企業(yè)活動(dòng)當(dāng)月銷售額(營(yíng)業(yè)額)合計(jì)增幅正增長(zhǎng)的，按不超過(guò)活動(dòng)實(shí)際支出50%的標(biāo)準(zhǔn)，給予主辦方經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，每場(chǎng)活動(dòng)最高補(bǔ)助10萬(wàn)元;積極對(duì)接“全閩樂(lè)購(gòu)”等省級(jí)各項(xiàng)促消費(fèi)政策，市本級(jí)依托銀聯(lián)云閃付平臺(tái)分期發(fā)放商貿(mào)消費(fèi)券，2022年6至10月通過(guò)銀聯(lián)云閃付平臺(tái)發(fā)放的商貿(mào)消費(fèi)券，在省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，地方再按照1:1的比例給予配套。從省、市消費(fèi)券資金中安排300萬(wàn)元，用于開(kāi)展汽車促銷補(bǔ)貼活動(dòng)，對(duì)在我市限上汽車銷售企業(yè)購(gòu)買新車并上牌的消費(fèi)者，給予每輛3000元消費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格(不含增值稅)不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局、稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府

45.加快促進(jìn)文旅市場(chǎng)復(fù)蘇。落實(shí)促進(jìn)文旅消費(fèi)十條措施，通過(guò)開(kāi)展A級(jí)旅游景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放、百場(chǎng)網(wǎng)紅打卡地抖音直播活動(dòng)、“全宴三明”旅游團(tuán)餐、萬(wàn)人“全閩樂(lè)購(gòu)·惠游三明”消費(fèi)滿減等活動(dòng)，打造一批富有特色的消費(fèi)品牌及具有城市地標(biāo)性的消費(fèi)商圈。立足各地特色優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)商家迎合以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、線上線下融合等新型消費(fèi)趨向，推動(dòng)同城配送和實(shí)體店促銷相結(jié)合，打造更多消費(fèi)新熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)快速恢復(fù)，進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，釋放消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)基層工會(huì)開(kāi)展工會(huì)福利團(tuán)購(gòu)，鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)推出滿立減、秒殺等各類活動(dòng)。再創(chuàng)建22個(gè)區(qū)域精品研學(xué)點(diǎn)，組織萬(wàn)名學(xué)生開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)。

責(zé)任單位：市文旅局、財(cái)政局、發(fā)改委、商務(wù)局、總工會(huì)、教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府

六、全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

46.積極吸引外商投資。指導(dǎo)企業(yè)用好鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資投向先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助力我市“433”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建16條百億特色產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、確認(rèn)為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，符合到資獎(jiǎng)勵(lì)條件的，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

47.發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。深化跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，對(duì)信保重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加大買方信用限額支持。加大出口前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)保障。對(duì)企業(yè)投保保費(fèi)、使用信保資信調(diào)查服務(wù)費(fèi)用和符合條件的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予支持。對(duì)年出口額600萬(wàn)美元以下小微企業(yè)通過(guò)“單一窗口”投保保費(fèi)給予全額支持。

責(zé)任單位：市商務(wù)局，人行三明中心支行、三明銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府

48.完善匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)樹(shù)立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)，積極推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推廣匯率避險(xiǎn)“公共保證金池”模式，對(duì)出口企業(yè)運(yùn)用匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品的綜合費(fèi)用給予補(bǔ)助。深入開(kāi)展中小微企業(yè)首辦拓戶專項(xiàng)行動(dòng)，建立首辦戶重點(diǎn)名單，向標(biāo)的企業(yè)提供個(gè)性化、差異化的匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品，實(shí)施最低費(fèi)率政策。

責(zé)任單位：市商務(wù)局，人行三明中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府

49.鼓勵(lì)拓展多元化市場(chǎng)。發(fā)揮廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、跨交會(huì)等境內(nèi)國(guó)際展會(huì)平臺(tái)作用，支持企業(yè)穩(wěn)訂單、保市場(chǎng)。制定發(fā)布境外展會(huì)推薦目錄和企業(yè)參加境外展會(huì)支持政策。

責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府

50.便利企業(yè)跨境融資。支持非金融企業(yè)多筆外債共用一個(gè)外債賬戶，積極推動(dòng)線上辦理外債登記，有效降低企業(yè)財(cái)戶開(kāi)立以及相關(guān)業(yè)務(wù)辦理成本。加強(qiáng)銀企溝通，及時(shí)掌握有境外融資意向的企業(yè)名單，支持符合條件的高新技術(shù)和專精特新中小企業(yè)開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn)。

責(zé)任單位：人行三明中心支行、市金融監(jiān)管局、工信局、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府

七、保障糧食能源安全

51.強(qiáng)化糧食生產(chǎn)保障。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，2022年7月底前實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼第二批資金發(fā)放到戶。落實(shí)化肥保供穩(wěn)價(jià)調(diào)控措施，保障化肥供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、財(cái)政局、供銷社，各縣（市、區(qū)）人民政府

52.加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)力度。繼續(xù)實(shí)施秈稻最低收購(gòu)價(jià)政策，落實(shí)好2022年適當(dāng)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)水平的政策要求。按照省上要求落實(shí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模13萬(wàn)噸以上、食用油儲(chǔ)備規(guī)模1000噸，提升糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力。各縣(市、區(qū))儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急成品糧。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、糧儲(chǔ)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府

53.完善糧食儲(chǔ)備設(shè)施。加快省級(jí)8.09萬(wàn)噸建寧糧庫(kù)項(xiàng)目前期工作,確保2022年7月15日前開(kāi)工。加快推進(jìn)寧化2萬(wàn)噸河龍貢米產(chǎn)業(yè)園二期倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2022年秋糧收購(gòu)期間投入使用。加快將樂(lè)縣3萬(wàn)噸糧儲(chǔ)二期項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2023年底前全部投入使用。健全糧油應(yīng)急供應(yīng)體系，確保2022年10底前實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、糧儲(chǔ)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府

54.加快推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。加快推進(jìn)永安抽水蓄能電站、三明梅列抽水蓄能電站、尤溪街面抽水蓄能電站等能源領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)寧化縣、沙縣區(qū)整縣(區(qū))屋頂分布式光伏有序開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)社會(huì)資本踴躍參與分布式光伏投資。加快海西天然氣管網(wǎng)二期工程(福州—三明段)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底前建成。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，國(guó)網(wǎng)三明供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府

55.保障新上項(xiàng)目用能。加強(qiáng)能耗雙控政策的統(tǒng)籌把握，堅(jiān)持分類施策，有序做好優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目用能保障。強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管，推動(dòng)能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府

八、保基本民生

56.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳或降低住房公積金繳存比例，緩繳期限不超過(guò)12個(gè)月，繳存比例可降至5%。在此期間，繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。職工從事疫情防控一線工作、居住小區(qū)(村)被納入人員流動(dòng)限制區(qū)域、因感染新型肺炎病毒接受隔離治療的，如不能正常償還住房公積金貸款，可在結(jié)束疫情防控一線工作、解除疫情管控限制或病愈出院之日起1個(gè)月內(nèi)，憑據(jù)醫(yī)院、社區(qū)或工作單位等有關(guān)證明，經(jīng)市住房公積金管理中心審核認(rèn)定后，可不列為信用不良記錄，不作逾期處理，已逾期的予以調(diào)整。將我市提取住房公積金支付房租標(biāo)準(zhǔn)由每人每月500元提高至每人每月600元。

責(zé)任單位：市住房公積金管理中心、住建局，人行三明中心支行、三明銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府

57.健全應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)體系。建立集中隔離點(diǎn)儲(chǔ)備清單和梯次啟用機(jī)制，提高集中隔離房間儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，各地集中隔離房間儲(chǔ)備比例不少于常住人口每萬(wàn)人60間。新建(改建)總床位數(shù)不低于1000張的亞(準(zhǔn))定點(diǎn)醫(yī)院，監(jiān)護(hù)床位數(shù)占總床位數(shù)的10%。定點(diǎn)救治醫(yī)院按床位總數(shù)的20%設(shè)置重癥救治床位。組織做好后備定點(diǎn)醫(yī)院準(zhǔn)備工作。加快建設(shè)“黃碼醫(yī)院”，更好滿足疫情期間群眾就醫(yī)需求。

責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、財(cái)政局、住建局、自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府

58.做好醫(yī)療保障服務(wù)。幫助企業(yè)穩(wěn)定用工，對(duì)被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)以及被納入封控管控防范區(qū)等封閉管理區(qū)的中小微企業(yè)，實(shí)行階段性緩繳職工醫(yī)保、生育保險(xiǎn)費(fèi)政策。支持職工醫(yī)保個(gè)人賬戶和家庭共濟(jì)賬戶支付核酸檢測(cè)費(fèi)用。優(yōu)化醫(yī)保領(lǐng)域便民服務(wù)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心，配備專兼職醫(yī)保服務(wù)工作人員，提升基層醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)水平。

責(zé)任單位：市醫(yī)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府

59.完善社會(huì)救助兜底保障措施。對(duì)符合條件的失業(yè)未參保人員可發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，逐步將失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)至當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY的90%。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)等一次性補(bǔ)貼。取消戶籍地限制，對(duì)因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾由經(jīng)常居住地、急難發(fā)生地先行給予急難型臨時(shí)救助。根據(jù)疫情災(zāi)情影響，臨時(shí)救助可采取現(xiàn)金和物資發(fā)放等形式，必要時(shí)可通過(guò)發(fā)放生活必需品及防護(hù)用品等實(shí)施。

責(zé)任單位：市民政局、人社局、財(cái)政局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府

60.發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放不低于30元每月的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

61.優(yōu)化提升職工服務(wù)。統(tǒng)籌安排2050萬(wàn)元工會(huì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，激勵(lì)基層工會(huì)組織萬(wàn)名職工開(kāi)展療休養(yǎng)。安排工會(huì)資金100萬(wàn)元，為1000個(gè)職工家庭提供子女暑托服務(wù)。

責(zé)任單位：市總工會(huì)、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

62.做好保供穩(wěn)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)防疫用品、重要民生商品、水電氣的價(jià)格監(jiān)管，做好“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備等工作，對(duì)肉蛋菜種養(yǎng)殖基地升級(jí)改造、開(kāi)展副食品配送、生豬活體儲(chǔ)備等項(xiàng)目給予資金補(bǔ)貼，適時(shí)啟動(dòng)平價(jià)商店，開(kāi)展2022年涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，做好疫情防控的生活物資保障工作。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧儲(chǔ)局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、供銷社，各縣（市、區(qū)）人民政府

63.統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)15條硬措施要求，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾赖阮I(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解。強(qiáng)化依法治安，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)自我防控常見(jiàn)安全生產(chǎn)違法風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)全市化工園區(qū)指導(dǎo)幫扶，督促落實(shí)園區(qū)主體責(zé)任，落實(shí)一園一策，完成園區(qū)整改工作，加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落地的政策指導(dǎo)。抓緊抓實(shí)抓細(xì)防火防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、工信局、公安局、水利局、交通運(yùn)輸局、住建局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援支隊(duì)、森林消防支隊(duì)，各縣（市、區(qū)）人民政府

各縣(市、區(qū))、各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，全面頂格、精準(zhǔn)高效落實(shí)國(guó)家和省政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，并結(jié)合本部門本地區(qū)實(shí)際加快制定完善實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)政策應(yīng)落盡落、市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享，形成政策疊加效應(yīng)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入一線抓好政策落實(shí)，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大增長(zhǎng)點(diǎn)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面幫助基層和企業(yè)解決實(shí)際困難問(wèn)題，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。上述方案中的各項(xiàng)政策措施，如與國(guó)家、省有同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照從高不重復(fù)原則執(zhí)行;如與我市已出臺(tái)政策不一致的，以本方案為準(zhǔn)。